媒体聚焦江苏经济报：法治“甘露”培育营商“沃土”
△刊发于2025年1月14日《江苏经济报》
1月14日，江苏经济报刊载文章《法治“甘露”培育营商“沃土”——镇江法院聚力护航产业强市服务高质量发展》，让我们一起来看全文吧！
办案得两全，双方齐点赞。“践行新时代枫桥精神之楷模”“法官用心用情办好案，有效保障了当事人的合法权益，维护了国有资产安全。”一面锦旗、一封感谢信分别来自两方当事人的心声。该案中，镇江中院做实服务企业司法举措，依法平等保护各类市场主体，获双方认可。
近年来，镇江法院持续做优“镇合意·法助力”品牌，强化创新创业司法保障，镇江中院连续3年荣获全市优化营商环境“甘露奖”，“减控并举修复企业信用”工作被国务院减轻企业负担部际联席办公室评为“强化企业服务 提升减负成效”典型案例，知识产权审判庭获评全国知识产权保护工作成绩突出集体，“因地制宜培育培优镇江商会调解特色品牌”被评为镇江市优化营商环境创新示范案例。
破产重整 助“危机”企业寻“新机”
花王股份是在丹阳市注册的上市公司，主要从事市政园林景观及旅游景观等领域的园林绿化工程设计和施工业务，是全国第二家、全省首家沪市主板上市的园林公司。近年来，该公司因资金链断裂，导致严重的债务危机和经营困境，该公司还有3.29亿元存量可转债及非经营性资金占用等历史遗留问题，随时都有退市风险。因此，妥善处置花王股份约15亿元债务问题、充分化解上市公司退市风险，对于保障超400户债权人、1.4万余名中小股东的合法权益而言至关重要。
2024年9月，经蕞高法院及中国证监会批准，镇江中院裁定受理花王股份正式重整。该案在预重整阶段通过“自发转股+提前赎回”方式，一揽子处置3.29亿元存量可转债，促成引入战略投资5.08亿元，是全国首例可转债发行人重整案，也是国务院“新国九条”发布后全国首例经蕞高法院及中国证监会批准受理的上市公司重整案。
破产审判承担着盘活资源助力优化营商环境的神圣使命，镇江中院充分发挥破产救治功能，推动府院联动机制实质化高效运行，积极引导当事人通过债务重组、预重整、重整、和解等方式多渠道化解债务危机。对资不抵债、拯救无望的企业宣告破产，实现市场出清。充分发挥“破产资产池”作用，通过政府招商引资平台引导外来资本参与资产变现，有效盘活存量资产，破产案件审判正成为优化营商环境的新引擎。
2024年， 镇江全市法院审结破产案件473件，化解债务185亿元，盘活土地厂房179万平方米，22家危困企业经重整获得新生，连续7年有案件入选全省法院破产审判十大典型案例。
当前，数据作为关键生产要素，成为各大平台争夺的重点。近日，镇江中院审结了全国首例针对“一键搬家”“一键代发”软件的数据不正当竞争行政处罚行为提起的行政诉讼。
某公司开发了“一键搬家”“一键代发”软件，并在电商平台销售，某电商平台商家购买并使用“一键搬家”软件，可以一键抓取天猫、淘宝平台内大量商品数据，复制到某电商平台开设相同店铺，销售相同商品，造成天猫、淘宝平台及商家被实质性替代。消费者下单后，某电商平台商家再通过 “一键代发”软件，一键至天猫、淘宝平台原商品下单，并由天猫、淘宝平台商家发货给终端消费者，形成“无货源店铺”模式。
镇江市市场监督管理局调查后认为该公司构成网络不正当竞争，依法作出停止违法行为、罚款53万元的行政处罚。该公司不服，提起了行政诉讼。镇江中院经过充分调查和研判，认为行政行为认定事实清楚、程序合法且适用法律正确，驳回了该公司的诉讼请求，有力彰显了司法保护数据权益、维护公平竞争市场秩序、助力新兴产业发展的鲜明导向。
加强知识产权保护是发展新质生产力的内在要求和重要保障。镇江法院深化蕞严格知识产权司法保护，推出加强创新成果司法保护、助力金融赋能科技创新等10项护航新质生产力发展的司法举措，2024年一审审结知识产权案件877件，判处惩罚性赔偿317.4万元，服务保障创新引领产业强市。
此外，镇江法院加大对丁庄葡萄、句容草莓、句容戴庄大米等地理标志产品的保护力度，在全省首创出台了《关于加强地理标志司法保护的实施意见》，通过深化协作配合、加强权益保护，擦亮镇江地理标志“金字招牌”。
开展信用修复 让企业“诚”风启航
一处失信，处处受限。对于企业而言，信用比黄金还珍贵。
“法院的预警和督促让我时刻绷着一根弦，提醒自己千万要诚信做事，不能上了‘黑名单’，否则小微企业将寸步难行！”镇江某软装设计公司负责人坦言。
守信激励，失信惩戒。公布失信被执行人名单信息、限制高消费等失信联合惩戒机制已成为法院威慑失信被执行人、提升执行强制力的一种主要手段。然而现实中，也有部分既有履行意愿也有发展潜力“诚而不幸”的企业，因被纳入“黑名单”，在获取贷款、参与招投标等社会活动和经营方面受限，削弱了履行能力。
镇江法院充分认识到企业信用修复工作的重要性，内“合”全市法院力量，形成组织合力，外“合”政府职能部门，协调联动攻坚，积极为服务企业发展提供司法保障。
精准发力，“因企制宜”推动企业信用修复。镇江全市法院全面摸排失信企业资产状况、经营状况和履行意愿，对具有一定诚信度和发展前景、暂时陷入困境的企业列入“帮扶清单”，及时进行信用修复。将停产停业等确无财产可供执行的企业纳入“退出清单”，对有履行能力拒不履行的继续进行信用惩戒纳入“约束清单”。
为从源头上防范失信行为发生，镇江法院建立“一督促三预告”机制。执行立案前向当事人送达《督促履行通知书》，避免债务人因非故意不履行生效法律文书产生不良征信记录。执行过程中，全程告知被执行人不履行义务可能面临的惩戒后果，特别是采取惩戒措施或强制措施前，向被执行人发送预纳失、预限高、预处罚通知书，切实做到以勤督促防失信、以控纳失减失信。
2024年，镇江法院为405家企业修复信用，全力压降严重失信企业占比，“修复企业信用助力产业强市”的做法被国务院减轻企业负担部际联席会议办公室评为“强化企业服务 提升减负成效”典型案例。
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