企业向空中要地扬中一企业厂房建到10层
从计划征地60亩到实际用地只有6亩，厂房从平房到10层，数字变化的背后是镇江中佳电器有限公司（下称“中佳电器”）经济效益与社会效益双赢的格局。公司董事长季忠银称，这幢小高层厂房的亩均投入1300万元，预计亩均产出将达4000万元。
这个典型的形成看似无奈中的偶然，实则顺理成章的必然。在江中岛城扬中市，建设用地指标属稀缺资源。据扬中市发改经信委副主任孙显文透露，当地年建设用地指标约为770亩，除了公共建设和居住用地外，可供支配的工业用地资源日趋紧张。
当地政府也已充分认识到这一点，正如扬中市委常委、副市长潘群所言，“在资源要素的制约上，土地正在成为我们这个江苏最小的县级市最大的瓶颈。”为了解决企业用地难，2011年7月，扬中市专门就加强土地资源节约集约利用出台了一揽子引导意见。
以生产电源插头线、橡胶线、电子线为主的中佳电器是一家外向型企业，产品通过欧美日等多国质量认证，超九成产品对外出口。因其产品是日用必需品，欧美债务危机并没有影响到它的销售，甚至订单还在逐步增加。
两年前，季忠银已在考虑扩大再生产。按新增产能规模和传统厂房规格，他需要再征60亩土地，但扬中没有宽裕的用地指标可以调配。无路可走，只有盘活存量。在征得国土、规划部门同意后，他决定铲掉原厂区一块6亩左右的绿地，尝试建造楼房做厂房。
大楼从2011年3月开工，当年10月份封顶，目前正在进行设备和流水线的安装调试，投产在即。记者注意到，人梯、货梯分置大楼的南北两端，货梯所处的西北拐角配楼一侧留有宽阔的设备进入口。季忠银说，待设备起吊上楼后再以玻璃窗封闭。
向空中要地的做法，为这家企业节省下可观的经济成本。季忠银已算下一笔细账：其一，投资成本一次性节省2100万元，包括节约用地费用1500万元，绿化投入近150万元，路面建设80余万元，各种规费200万元，此外可获政府扶持资金200万元；其二，因工序安排集中，生产管理方便，降本增效明显，每年还可节约管理成本、财务费用450万元。
“项目急着上，流水线在安装，月底一定得投上去。”不断累加的订单让季忠银等不及，他要加紧投用新厂房。据了解，继年初与美国TPI公司签下1亿元接插件业务合同后，中佳电器6月份又与上海航天航空公司签订了一笔2000多万元的合同。
扬中所在是长江中仅次于上海崇明岛的第二大岛，也是江苏省面积最小、人口密度最大的县级市。据了解，该市土地总面积36.5万亩，按常住人口算人均只有1.13亩。孙显文介绍，扬中市近几年用地指标每年都在770亩左右，“在土地资源极为有限和国家土地政策极为严格的双重压力下，扬中市大力支持重点中小企业集聚区新建标准化厂房”。
就在中佳电器10层生产大楼开工后不久，《扬中市加强土地资源节约集约利用工作的若干意见》出台了。《意见》鼓励各类建筑向空中发展，鼓励工业企业推行“零增地”技改，盘活优化存量土地，鼓励企业在现有用地内提高容积率或建筑密度、增加建筑面积，而不再增收土地价款。
扬中市发改经信委经济运行科科长陈丽明告诉记者，中佳电器有望在年内拿到当地政府依据《意见》规定的财政补贴。另据了解，扬中市经济开发区今年新建的4幢5层总建筑面积1.5万平米的标准化厂房，现已吸引6家中小企业入驻，将新增产出8000多万元。
“下阶段将进一步强化要素保障，加大土地指标争取，力争全年独立选址700亩、点供土地1400亩，全年产业项目及城建工程供地达到3000亩以上，以尽力缓解土地资源制约的矛盾。”孙显文如此表示。
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