创新顶层设计带来2019镇江招商之“变”
“咚、咚、咚……”11月18日上午，江苏润祥高桥港务有限公司与中海油合作的高桥LNG码头项目正在打桩施工。
LNG码头项目，只是镇江2019年招商的一个成果。今年以来，镇江新签约内资1亿元以上或外资1000万美元以上产业项目，提前一个季度完成年度招引工作目标。
镇江市商务局局长谈沁磊说，今年镇江招商成果显著主要得益于：顶层设计，部门招引变“等项目”为“找项目”；产业归类，主打“新陆海空”产业；项目预评，建立源头研判机制；银企对接，破解项目资金难题等方面的创新探索。
“以往招商活动都是各地各部门自己安排，然后报给商务局（市招引办）汇总。这种“自下而上”的招商活动，方式传统、各自为战，处于撒网捕鱼、靠天吃饭、坐等上门的状态。”一位业内人士并不避讳：“结果到底怎么样，大家心知肚明！”
2月26日，镇江召开全市重大项目推进暨招商动员大会，重构全市招商“三个七”顶层设计，破解以往招商中有些部门“站着等”而形成的“堵点”“难点”等难题。
“三七”招商模式是镇江精准招商的创新探索。即七个产业——航空航天、汽车及零部件、海工船舶、新材料4个“重点产业，港口物流、文化旅游、乡村振兴3个“优势产业”；七个部门——上述7个产业分别由国资、商务、科技、工信、交通、文广旅和农业农村7个部门牵头；7个突出——突出产业方向、渠道建设、落地载体、招引服务、政策引导、队伍建设、考核激励。谈沁磊说：“重构自上而下的招商顶层设计，让以前一些站着等项目的部门，真正‘主动出击找项目了’”。
今年首次承担镇江海工船舶产业招引的牵头单位——镇江市科技局，成功推进新韩通整体搬迁、船舶脱硫脱硝系统设备制造项目等一批项目落地。该局局长蔡萍表示，科技局就是充分发挥该局与高校、科研院天然联系和交往的优势，主动出击，才在船舶行业低迷的背景下，成功招引上述项目的。
今年，镇江招商的一个亮点就是：产业归类，主打“新陆海空”产业名片：新——指导新材料，陆——指汽车及零部件，海——指海工船舶，空——指航空航天。
镇江招引办会同各产业招引牵头部门，深化对所牵头产业的研究，形成一批与产业发展和招商引资相关的调研成果。其中，仅商务局就有《镇江市电动汽车公共充电桩行业调研》等8篇调研成果得到了有效落实。
比如，充电桩调研报告之后，商务局主动参与镇江文广集团广场电动汽车充电站启动，成为镇江新能源汽车基础设施建设领域的一次新尝试、新举措。又比如，对接上海产业疏解得到市委市政府高度重视，新沪商联会专门组团来镇江考察投资环境。
此外，今年承担镇江航空航天产业招引的牵头单位——镇江市国资委主任董和建明确，“按照产业归类，今后不论哪个地方、哪个部门招来的航空航天项目，都要进入到镇江新区，而不是以前那种一盘散沙式——谁家招到是谁家的。”
受制于业务知识的局限性，招商人员有时花了大量的时间精力，最后却发现项目不符合镇江实际。
今年镇江首次启动预评估机制，对项目是否符合产业规划和土地利用规划，投资方实力、资信、技术含量等情况都作提前研判。目前，已举办3次项目预评估联席会议，对一批拟引进项目进行评估，对2个项目给出“审慎推进”的建议。
项目谈判时期，往往项目方不了解地方的金融政策，银行方不知道项目的存在。今年镇江首次将金融服务引入产业项目招引环节。
5月以来，镇江一共举办了4次项目银行对接活动，项目方提出30多亿元融资需求，截至目前，已有20多个项目完成具体银行融资方案，5个项目达成银行合作意向，3个项目拿到了银行融资。
海优威是上海的专利试点、科技小巨人，公司决定将智能制造产业基地落户镇江。“与银行高层直接对话，能够让双方之间信息更加对称，少走很多弯路。”上海海优威新材料股份有限公司董事长李晓昱表示，参加项目与银行对接，很有成效。
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