小微企业扎堆、群租厂房安全欠账难题怎么破？看江苏昆山如何精准施策
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江苏昆山市地处经济发达的长江三角洲，连续多年被评为全国百强县之首。近年来，昆山市坚持既要当经济强县，也要当安全强县，聚焦安全生产领域顽瘴痼疾、新生风险，从“小切口”精准施策，全力统筹发展和安全。
《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》指出，敢于斗争、敢于胜利，是党和人民不可战胜的强大精神力量。
昆山市深入学习贯彻党的十九届六中全会精神，发扬斗争精神，全力攻坚克难，不断夯实安全生产基础，为高质量发展提供安全保障。
昆山市是江苏省首个市场主体突破90万户的县级市。位于陆家镇的国瑞创业园聚集了120多家小微企业，涉及电子、模具、自动化组装等行业领域。很长一段时间里，该园区小微企业扎堆，存在人员和企业管理混乱、安全隐患众多等问题。
如何破解群租厂房治理难题？昆山市综合运用法治、行政、市场手段，打出“蓝盾护航+群租厂房综合治理+列规增收+工业区改造”“组合拳”，制定“整治整改、规范提升、小微标准化推进”工作路径，着力解决群租厂房生产经营安全欠账，探索安全生产和经济社会高质量发展新路径。
在应急管理部门指导下，国瑞创业园通过智能化改造，将园区划分为运营管理中心、小微企业集聚区、规模企业集聚区、规模企业培育区、集宿区五大区域，成立由安全管理员、专业电工、特种设备管理员及24小时消防安全巡逻保安等15人组成的安环科，负责园区的安全管理工作。经企业梯度转移和综合治理，国瑞创业园实现企业发展与产业用房精准匹配、企业管理逐步规范化。
经过高标准改造，国瑞创业园实现隐患“减量”、产出“增量”，成为全市小微企业园整改典型。国瑞创业园董事长林宝进说：“为增强承租企业负责人安全生产意识，我们聘请专业团队，按照每月1次到2次的频次，对承租企业开展安全生产培训、消防安全巡查等。”
位于周市镇的大华涂料（中国）有限公司，标准化改造后，厂区总产值比之前增加5倍、税收增加3倍。“生产安全是蕞关键的，没有安全，难谈发展，我们要发扬斗争精神，坚持问题导向，防范各种可以预见和难以预见的风险。”昆山市应急管理局有关负责人介绍，除了大华涂料（中国）有限公司，还有很多企业甚至园区因此受益。
今年以来，昆山市把除隐患、保安全与抓转型、促发展统筹起来，持续深入推进群租厂房集中治理，引入33家第三方技术服务机构，指导全市3103个群租厂区、1.5万余家承租企业开展风险辨识、规范提升工作，清退负面清单企业和不具备安全条件企业2195家，完成群租厂区规范整治2634个。
“有没有投保安责险”“配备了多少名专职安全员”“请介绍一下生产工艺特点及安全风险”……12月6日，捷安特（中国）有限公司安全生产负责人杨剑带队走进下游配套企业，了解、督促安全生产工作。
眼下，昆山经济技术开发区正围绕光电半导体、智能制造、高端休闲食品三大千亿级新兴产业集群，全力构建现代制造业体系。昆山经济技术开发区创新实施《昆山经济技术开发区企业安全生产产业链集群管理实施办法（试行）》，选取12家试点龙头企业，发力构筑产业链企业安全责任共担、安全管理共抓、安全生产共建的共同体，以集群方式共同撑起安全生产“一把伞”。
“12家试点龙头企业涉及产业链配套企业100多家。每家企业的安全生产工作都至关重要，关系着整个产业链整体安全度。”昆山市应急管理局有关负责人说，龙头企业将安全生产列为与配套企业合作的考核标准，有助于构建安全生产共建链条，形成安全生产齐抓共管局面。
作为首批试点龙头企业之一，捷安特（中国）有限公司相关负责人介绍，捷安特中国的产业链配套企业有10多家，分布在昆山经济技术开发区、陆家镇等地区，督促配套企业做好安全生产工作，对稳定该公司自身生产经营发挥了重要作用。
为推动企业提升本质安全水平，昆山市充分发挥奖补政策撬动作用，创新出台《昆山市工业企业本质安全提升综合奖补实施办法（试行）》，全方位鼓励企业提档升级标准化建设、完善安全设施、升级设备工艺、优化在线监测预警等。该办法实施以来，昆山分两批次对56家企业改造项目实施奖补，足额发放补助1000万元。昆山市还切实加大安全绿色发展先进企业表彰力度，连续4年表彰“十佳安全生产企业”40家，累计发放奖励3000万元，进一步强化示范引领作用，汇聚安全发展的力量。
日前，昆山市千灯精细化工园区举行了一场安全事故处置模拟演练。该演练借助精细化工智慧园平台，在蕞短时间内有效完成事故的应急处置。
千灯精细化工园区智慧园区平台集“公共支撑”“智慧环保”“智慧安监”“智慧应急”“预警报警中心”“封闭化管理”“化学品管理”“智慧能源”“公共服务”等平台于一体，为园区提供智能分类预警报警、综合应用与可视化管理工具，形成综合信息管控服务平台。该平台不仅可以实时掌握园区安全和环境状况，还可以积累海量的监测数据，通过数据的统计分析、深度挖掘，为园区智慧化、精细化管理提供数据支撑。
为此，昆山市向“数字化”要“引擎”，启动首批53个智能化改造和数字化转型项目，累计打造省级示范智能车间83个、苏州市级示范智能车间85个；建设昆山城市大脑安全管控指挥中心，做到风险隐患实时感知、突发事件快速响应、工作指令精准落地；建设智慧管线万公里地下管线数据全部纳入平台管理。
昆山市应急管理局有关负责人表示，下一步将继续深入学习贯彻党的十九届六中全会精神，坚持问题导向，聚焦发展中的安全难题，推动企业本质安全水平提升，为护航经济社会发展贡献更多应急力量和应急智慧。
记者：聂欣 通讯员：丁燕 许晓莉 王馨懿
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原标题：《小微企业扎堆、群租厂房安全欠账难题怎么破？看江苏昆山如何精准施策》
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