市自然资源和规划局存量资源管理信息系统建设项目采购须知
投标人须符合《政府采购法》第二十二条的相关规定，具有国内独立法人资格，资产运营良好，不存在因借贷、担保等可能影响投标人履行本项目的情况；没有有损其经商声誉的记录，具有良好的经营业绩和提供优质服务的能力。
2.投标人须具有测绘乙级及以上资质，专业范围包含地理信息系统工程。
3.投标人须具有软件企业认证证书或认定证书。
4.投标人须具有高新技术企业证书。
依据《2020年政府工作报告》和《2020年度“十件实事百项工作》要求，“建立闲置土地盘活利用综合管理平台”，充分利用信息化基础，搭建“三大类”存量资源管理信息系统，探索批而未供、低效用地和闲置用地三大类存量资源综合监管、盘活利用的有效途径，以蕞大效率提升存量土地资源盘活利用水平。系统建设要求如下：
以“一个平台、集中监管、资源共享、盘活利用”为目标，在现有批而未供、低效用地、闲置用地数据成果的基础上，通过顶层设计、通盘考虑，建立存量资源管理信息系统，以图表形式展示分区域、分年度、分类型可盘活存量土地面积、分布等情况，提供图形定位、对比分析、统计、查询、盘活监管等功能，对内实现“三大类”存量资源的集中监管与盘活考核，强化节约集约“潜力”地块定位管理和全过程管理，提升土地利用管理精细化水平，为地方政府发展用地提供辅助决策支持；对外实现存量资源信息共享，畅通信息渠道，通过市场机制优化配置存量资源，实现存量资源高效盘活利用，为招商引资、产业转型、节约集约用地提供数据支撑和决策依据。
根据存量资源盘活挖潜实际需求，功能定位可分为两个层面：
①对内实现对“三大类”存量资源的集中监管、盘活考核。利用平台将原来相对分散的存量资源进行集中管理，以图表形式直观展示存量土地位置、分布等情况，提供汇总分析、动态监管、地图展示等功能，为自然资源规划系统内部通盘谋划、分类推进、制定政策提供数据支撑和决策依据。
②对横向市委办局、区政府、乡镇街道、园区等提供“三大类”存量土地信息，实现存量资源信息共享，使相关部门和各板块可精准掌握潜在可利用资源，加快推进地块拆迁、规划调整等工作，助推存量资源盘活利用。
根据平台建设定位，从实际业务需求出发，整合数据资源建立存量资源数据库，构建涵盖存量资源动态监管、资源共享两大主体功能的系统平台。
存量资源数据基础主要包括市本级批而未供、低效用地、闲置用地“三类”数据库。
①批而未供数据库。重点将可直接利用的未供地块纳入存量资源数据库，即符合两规且拆迁已完成但未落实具体项目。
②低效用地数据库。低效用地采用项目库管理方式，数据主要来源分为五类：一是各地低效用地再开发专项规划和年度实施计划数据库成果,该类数据允许各地根据实际情况，经审核调整低效用地数据库；二是被地方政府和工信部门评定为资源利用绩效等级为D类的工业企业用地；三是工业用地补充调查中确定的已关停目前不再运营生产的“散乱污”企业用地；四是通过增加资金投入、技术更新等实现技改的企业用地，这类数据由各地定期更新。
③闲置用地数据库。数据主要来源于四类：一是历史上收回国有土地使用权但暂未供应的地块；二是通过收回方式处置的闲置土地，目前暂未重新供应的地块；三是拆而未批地块，即实地已完成拆迁但未办理供应手续的国有建设用地；四是前期开发以及储备中心名下，未供应的地块。
以批而未供、低效用地、闲置用地数据库为基础，构建面向自然资源内部管理的“三大类”存量资源动态监管子系统，具体包括：
存量概况：以图表方式集中展示批而未供、低效用地、闲置用地三类存量资源总体情况，分区域、分类型、分用途详细展示“三大类”存量资源数量，全面掌握市本级存量资源家底。
地图展示：以高清影像和地形数据为底图，叠加“三区三线”划定成果、工业用地调查成果、土地规划、城市规划等数据，全面直观展示存量土地资源空间分布，同时也可以按类型、用途、供应条件、拟盘活方向、盘活路径、盘活时序安排等多种方式分类展示存量资源空间布局；提供每一个存量地块详细信息查询服务，方便了解地块周边情况（包括交通区位、配套基础设施等）。
数据中心：以存量资源数据为基础，建立批而未供、低效用地和闲置用地等数据的动态维护机制，实现数据的自动出入库和手动维护功能。同时提供基础数据台账查询和各类数据统计分析功能。
批而未供。提供市本级批而未供土地明细表查询、分区域批而未供成因统计表、分区域批而未供土地处置路径统计表、年度批而未供用土地处置计划明细表、年度分区域批而未供土地处置计划汇总表。
低效用地。提供市本级低效用地明细表查询、分区域低效用地类型统计表、分区域低效用地处置路径统计表、年度低效用地处置计划明细表、年度分低效用地处置计划汇总表。
闲置用地。提供市本级闲置用地土地明细表查询、分区域闲置用处置路径统计表、年度闲置用处置计划明细表、年度分区域闲置用处置计划汇总表。
基于政务外网，构建面向各部委办局、乡镇（街道）、园区的信息共享子系统，实现多部门数据连接，提高盘活利用效率。同时与时空云平台实现基础地理信息的对接和数据共享。具体功能如下：
地图展示：基于时空云平台高清影像图与地形图数据，直观展示批而未供、低效用地、闲置用地的空间分布、具体位置等，能详细查看每个地块基本信息、是否具备供地条件等。
供地条件分析：重点展示不具备供地条件的地块空间分布及详细信息，包括不符合土规、不符合城规、拆迁未完成的地块信息，以便相关部门共同推进存量土地盘活利用。
项目选址：为地方政府或园区提供以项目找地的途径，根据项目所需地块的用途、面积、位置、地价、产业要求，从存量资源数据库中快速选出适合的地块。
数据的准确性和时效性直接影响存量资源盘活挖潜平台的辅助决策水平，因此需在理清“三大类”存量资源数据关系基础上，草拟并建立《存量数据动态出入库管理机制和数据动态更新机制》，以保证存量资源数据的精准性和现势性。通过数据动态更新，实现对存量资源盘活前后经济效益、社会效益、生态效益的对比，实现对存量资源盘活进度、质量、途径等实时跟踪监管，为探索存量资源消化路径、制定配套政策等提供可靠依据。
投标人须在投标文件中明确注明承担该项目合同实施的项目负责人和技术负责人，并承诺若中标后合同执行期间，投标人若要更换投标文件中明确的项目负责人或技术负责人，必须先征得采购单位的同意。项目团队必须配备软件开发、系统测试等各类专业人员，保障项目开发、测试和部署的顺利进行。
①免费质保与升级服务期：1年（在项目验收合格后开始计算），在该服务期内，免费为采购人进行版本升级、软件维护、数据维护，使用培训等上门技术服务。
②投标人需承诺项目所有数据及成果不得外泄。
③系统运维期间，满足投标人需满足采购人提出的系统功能改进和系统升级等相关要求。
④系统运维期间投标人应在工作时间内提供售后服务，在接到用户故障报告后响应时间不超过1小时；出现严重故障影响系统正常运行时，要在3小时内到达现场，修复故障的时间不应超过12小时，期间如不能修复，必须在24小内提供应急措施，保证系统的正常运行。
⑤投标人必须提供针对不同阶段（如系统开发、安装实施、试运行期间）、不同用户的培训方案，并提供培训的说明文档和操作手册。培训目标为受训者能够独立、熟练地完成基础维护与操作，实现依据本次采购项目的目标和功能。（投标人须提供详细的免费培训计划，包括培训内容、时间及地点等）。
2020年11月底前完成项目建设。
2020年11月底前在完成项目建设的基础上支付中标价的50%，项目验收后支付剩余款中标价的50%。
1.供应商以人民币报价，对提供服务报出具有竞争力的一次性总报价，报价包括交付前发生的所有费用，蕞低价者中标。本项目蕞高报价不得超过人民币20万元。
2.报价须同时提供下列材料（均需加盖公章）：（1）法人营业执照复印件（已年检）；（2）法定代表人身份证明书、身份证复印件；（3）法人授权委托书，被授权人身份证复印件。
3.上述材料按顺序装订成册，《采购报价表》在首页。同时，开标现场须携带原件备查。否则，将自行承担审查未通过风险。
4.本次投标不接受联合体投标，不得转包分包。单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的采购活动。
1.供应商将采购报价材料装入信袋内加以密封，并在封签处加盖供应商公章。
2.信封注明采购项目名称及“请勿在2020年9月23日上午10:00（会审时间）之前启封”字样。
3.供应商必须在2020年9月23上午10:00前，将采购报价材料递交至镇江市自然资源和规划局512房间，信封上注明王玮收。
地址：镇江市南徐大道699号；邮编：212021。
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