广陵区：“腾笼换鸟”产业“强筋骨”发展添动能
“除了大家现场看到的锦通预制菜产业园一期两万平方米的工业厂房外，二期两万平方米也在规划建设中，此外还有工业地产34.77亩已建厂房、瑞兴包装西侧规划地块24.31亩土地、正大包装西侧规划地块17.21亩土地等多处资源载体可供各位企业家们投资兴业……”日前，食品产业园一场既有载体招商推介会吸引了50多家扬州食品及餐饮行业的企业家们参加，集中路演展示、现场察看载体、精准对接洽谈，活动现场，悦丰中央厨房供应链项目、优安预制菜项目、洪荒精酿啤酒项目等6个优质项目成功签约，与园区实现“双向奔赴”。
土地是吸收投资、承载项目的重要支撑。历经16年开发建设，总面积近3平方公里食品产业园，土地空间也即将饱和。如何破解这一发展困境？食品产业园将存量盘活、“上天入地”作为园区发展的新支点，充分把握空间规划调整的机会，根据园区实际调优一批土地规划，同时着力“向现有企业要更大亩均产出、向低密度厂房要更多空间、向产业转型升级要创新动能、向空中地下要更大产出”，全面加大低效闲置资源盘活力度，向“有限资源”要“无限发展”。
螺蛳壳里做道场，方寸之间做腾挪。“我们积极突破土地资源与物理空间的限制，变土地粗放型利用为集约型开发、变招商引资为招商选资，向现有空间要发展、用存量资源增效益，强健产业‘筋骨’的同时，积极抢占发展‘新赛道’，赋能高质量发展。”食品产业园党委书记、管理办主任朱午说。
瞄准“美食之都新名片、产业融合新高地、前沿科技新赛道、政企互联新家园”的发展定位，食品产业园立足实际“精打细算”加快破题。今年以来，园区就通过积极向上争取调优规划，累计调出土地200余亩，加快招大引强，预计可新增开票销售5亿元。
“目前找上门来洽谈的项目不少，出现‘一地多求’的局面。面对有限的土地资源，园区会通过项目比选机制，确定哪些项目能蕞终‘抱得土地归’，这其中的关键还在于项目质态。”食品产业园招商处处长顾涛介绍，抢抓预制菜新“风口”、特医食品新机遇、功能食品新“赛道”、调味品新风尚，利用新盘活出来的土地资源，园区还将加快推行二、三产业融合化改造，打造“好地方”美食特色品鉴街区等一批重点特色项目。
在食品产业园“向存量要增量”的政策引导和推动下，园区一批龙头企业也纷纷释放存量、“上马”新项目，“二期现象”在园区遍地开花。“中华老字号”三和四美总投资近5亿元、占地60亩的二期项目，将新建4万吨腐乳和1万吨食醋以及红油菜、料酒等调味品生产线，目前正在火热推进中，8月份新品下线；扬大康源乳业积极盘活现有用地20亩，规划二期项目聚焦乳制品深加工、研发发酵乳新产品，竞逐发展“新赛道”；青岛啤酒高端新品生产线月底将惊艳出品，充分释放产能；五丰冷食盘活利用存量土地也正在积极推进中……正迅速形成“你追我赶”抢抓发展机遇的生动局面。
围绕部分企业已建成但未用载体“深做文章”，加快实施“腾笼换鸟”，成为食品产业园和企业共同努力的又一重要方向。“通过引导企业腾出原有部分低效厂房，帮助企业引进‘高产鸟’，让低效闲置载体资源住进‘金凤凰’。”朱午介绍，今年以来，园区按照“因地制宜、先易后难”的原则，在摸清企业低效闲置载体资源基础上，积极帮助企业寻求第三方合作，引进高质量食品制造项目落地。
得益于“腾笼换鸟”增添的发展新动能，园区企业效益整体得到提升。今年以来，园区已累计盘活低效厂房超1万平方米，缘春、强健、兴业等企业低效厂房成功嫁接了一批优质项目。当前，良亿餐饮等新入驻项目已正式投产，优麦佳项目进入试投产阶段，劲久速冻项目正在调试设备……腾出的空间成为经济发展“源头活水”，新项目也有地可落，实现双赢。
数据显示，今年一季度，园区签约亿元以上重大项目12个，其中市级亿元项目6个；工业开票销售同比增长17.3%；一般公共预算收入同比增长42.59%；GDP成功跃升位次。
在此基础上，结合食品产业这一轻工业特点，食品产业园还正大力引导企业通过实施智能化改造和数字化转型、“攀高上楼”建设多层高标准厂房、推进项目过程中将集约节约土地资源前置等方式，多渠道挖掘现有土地和空间资源发展潜力，提升亩均产出效益。
“坚持‘提质就是扩容’思维，园区将持续加大资源盘活力度，提高土地利用效益，向存量要空间、让闲置生效益，努力实现‘增资增效不增地’目标，力争到2025年左右在现有产业体量上‘再造一个园区’，达到百亿元产业规模。”朱午表示，今年下半年，园区还将组建5-6支小分队精细调研园区企业用地现状和产能释放情况，然后分类施策，持续深挖园区闲置资源和不饱和产线，实现提质增效。 辛雨阳
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