快快帮丨小区地下两条油气管线穿越何时迁改？
现代快报讯 （见习记者 陈云龙 记者 孙玉春 文 / 摄） 黄梅新村位于镇江市句容经济开发区内，2010 年开工建设，2012 年开始交付，很多业主是当地的拆迁安置户。近期有业主向现代快报反映，小区有好几百户拿不到不动产证，而原因竟然是小区下面有一条原油输送管线和一条天然气输送管线。小区居民不解，油气管线和居住区应该保持一定的安全距离，为什么管线会在小区内部地下穿过呢？他们希望能把这个问题解决掉。
现状：原油管线和天然气管线都经过同一小区
日前，现代快报记者来到句容黄梅新村，地下管线经过的区域属于黄梅新村西区。和东区、中区一样，西区也都是 6 层的居民楼，看起来各栋居民楼之间的间距也不算小。
在居民的引领下，现代快报记者找到了地面上的原油管道警示牌，一人多高的牌子是顺着地下原油管线走向来设置的，上面有 国家管网 标识。管道名称为 甬宁线原油管道 ，设置单位是东部原油储运有限公司嘉兴输油分公司。提示内容为：管道两侧各五米范围内，禁止取土、采石、机械挖掘施工。警示牌上还留有报警电话。
从警示牌的设置就基本可以看出原油管道的走向，中间还有很多定位石桩，上面有 南京输油处 字样。在靠近黄梅新村西区一处主干道的路边，还设置有 原油管道风险告知牌 ，提示 爆炸危险性大 。根据管线走向看，是从小区北面围墙进入，从北往东南方向，从小区多幢楼栋中间穿越。而且目测距离两侧楼房各有至少 5 米以上间距。
据小区业主姜先生介绍，原油管线在小区建设之前就存在了。而记者查询得知，甬宁线甬沪宁进口原油管道的一部分，起点是浙江省平湖市白沙湾输油站，经过浙江省长兴县输油站，终点为南京栖霞区石埠桥输油站。管道全长 335.19km。
在小区北围墙处，现代快报记者看到了另一处天然气管线的警示牌。管道权属单位是南京江宁华润燃气有限公司。现场也有管线走向的指示牌，可以看到，天然气管线是从北围墙往西南方向，但是两根管线起点相距只有数米。一根管线往东南，一根往西南，都是从小区楼栋中间穿越。
靠近北围墙的 227 幢一位业主告诉记者，他们这一幢业主受到地下管线影响，一直办不了不动产证。而整个黄梅新村，除了受管线影响的楼栋，其他都在四五年前办好了两证。
黄梅新村受管线影响办不了证的主要是西区及中区的部分楼栋，西区 221、218 等幢两面临管线，此外单临华润天然气管线的也有好几幢无法办证。据业主反映，目前受华润天然气管线 幢楼房，受原油管线 幢办不了证。整体受到影响的有 600 多户。
记者在一份句容市黄梅街道办事处给业主的信访回复中看到，街道回复称：业主 诉求合理 。 甬沪宁原油及华润高压燃气管线穿越黄梅新村，甬沪宁原油管道于 2003 年建设，2004 年 6 月投产运行，从句容境内经过，其中甬宁线# 桩段目前位于黄梅新村安置小区范围内。2008 年华润燃气高压管道从小区中间穿越，长度为 432 米。2010 年规划建设黄梅新村小区，根据相关规定距离管道 5 米范围内不允许动土。我区于 2019 年 1 月对此两条管线做了安全评估报告，报告显示管线与住宅间距离符合相关要求，同时与管线管理部门发函征询，距离亦符合管线管理部门安全要求。但我区在办理规划核实时，审批流程受阻。
现代快报记者联系了南京输油处处级段长乔志刚，他介绍，其实甬宁线原油管线一直有迁改的计划。就此，现代快报记者也从江苏润环环境科技有限公司在 2021 年 1 月公示的一份环境影响评价书中了解到，按照这份《国家管网集团东部原油储运有限公司南京输油甬宁线# 段管道改线项目》环境影响评价书，因为 本段输油管道一旦发生原油泄漏事故，危害后果极其严重。为保证输油管道的安全、稳定运行，人民的生命财产安全，以及句容市开发区的长期规划发展，地方人民政府提出对本段甬宁线进行改线。 其中，新建管道约 1.8km，拆除管道约 1.5km。
据乔志刚介绍，此前管线属于南京输油处管理，去年划归到嘉兴输油分公司。按照 管道保护法 的条款，5 米以内没有建筑物是符合要求的。但是另有相关国标规定，这里是人口密集区，属于 高后果区 ，高后果区要求做安全评估，但是当时没有做。事实上，当地政府也一直在计划迁改，但不知何故，从 2021 年后没有继续推进。
现代快报记者也联系了江宁华润燃气有限公司。据该公司运行管理部副经理蒋进介绍，该管线为高压主管线。他们目前每天都派人巡查。至于改线计划，已经在紧锣密鼓安排中。之所以要改线，也是因为现在的安全标准提高了，原本按照相关规范，天然气主管线 米以内不允许有建构筑物，但是目前标准更高。
现代快报记者从句容经济开发区了解到，当初建设小区时虽然已经有地下管线，但是建筑都按照退让距离做了退让，是符合相关安全要求的。目前他们正在着手燃气管线的改迁，迁改具体工作将由华润燃气公司实施，前期已经完成方案设计、现场勘查等工作，正在进行招标前造价核对，预计下半年十月完成迁改工程，待迁改完成后，开发区将迅速办理黄梅新村房屋产证。
至于原油管道问题，现代快报记者从业主处得知，此前句容经济开发区回复过，在今年 3 月份以后受原油管道影响的住户就可以办证了。情况是否如此呢？业主提供的录音表明，此前政府人员在电话中确实是这么答复的。
2 月 27 日下午，现代快报记者赶到句容市自然资源和规划局，跟办公室相关负责人表明了采访意图，并询问原油管线问题是否已经解决，规划方面是如何核准的？对方表示会给予答复。28 日下午，句容市自然资源和规划局工作人员回复称，此前由于原油管道涉及的黄梅新村部分居民楼没有安全评估报告，规划部门对这部分楼栋没有核准办证。目前句容经济开发区已聘请了第三方，正在做安全评估报告。在报告提交后，还要由管道主管部门组织专家进行认证。在确认安全后，规划部门就会办理核准手续，相关居民就可以顺利办理不动产证了。
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