江苏丹阳：腾笼换鸟力推产业“脱胎换骨”
施工现场机器轰鸣，工程车辆往来穿梭。江苏省丹阳市界牌镇界西组的建筑工地上演着项目建设的“速度与激情”。在一年前，这里还聚集着一批工业“散乱污”企业，由于多以喷漆镀膜、模具加工、打磨装配工种为主，处在产业链中低端，占用大量的土地、用能等宝贵要素资源，导致产出低，带来环境污染，极易产生安全生产隐患，与集中、集约、集聚发展的要求相悖离。
整治势在必行，拆除雷厉风行。以2022年丹阳全市工业“散乱污”企业整治专项行动为契机，界牌对租用界西16组的8家企业全部“两断三清”，近40间危旧厂房全部拆除。并非一拆了之，当地在整治的同时注重破立并举，提前谋划地块利用事宜。
“我们计划兴建标准化厂房，栽好梧桐树，招引金凤凰。”界牌镇镇长汤昊告诉记者，厂房自今年6月底开工建设，目前基础施工已完工，紧接着将开展主体框架建设，预计明年5月底之前可竣工验收。
作为丹阳市的工业重镇，界牌镇过往乡镇工业比较发达，但以小作坊加工无序发展的工业“散乱污”企业也混杂其间。关闭、搬迁工业“散乱污”企业，将腾出土地（厂房）收回并合规开发利用，形成规范发展的工业集中区，成为界牌实施标本兼治、推进产业转型升级的契机。
与界西情况类似，界牌镇界中头部工业园内土地低效利用且大多数房屋已成危旧厂房，20户租户主要从事汽车配件加工制造等高污染高耗能的产业，同样呈现规模小、分布散、管理乱的特点。
去年11月，当地组织对所有租户有序搬迁，今年春节前拆除了所有厂房，目前已完成土地确权发证。界中社区环保委员乔国峰介绍，以集体经营性土地入市，计划新建标准化厂房3万余平方米，筑巢引凤，通过抓创新、育新能，推进传统产业转型升级，加快建设现代化产业体系，吸引高新技术企业入驻。“目前正在办理建设手续，试桩已结束，待检测中心出具试桩合格报告之后，进行图审和招投标手续，计划10月底开工。”
目前，界中头部工业园该地块招商工作亦有进展，当地已与多家高新技术企业签订意向租赁协议，发展潜力已初露端倪。其中，某车灯生产企业计划租用独栋厂房9000平方米，增添注塑机等生产设备，预计入驻运营后将形成年销售5000万元的规模，带动周边产业链加快转型变革。
界牌镇工业“散乱污”企业整治取得的成效并非一朝一夕之功。近几年，该镇关停取缔工业“散乱污”企业125家，整治提升56家。汤昊表示，经过锲而不舍的整治，从原先0.5万元亩均税收，到目前入园24万元亩均税收的蕞低要求，当地大大提高了工业厂房的容积率和土地使用效率。在列入整治提升类的56家工业“散乱污”企业中，经过转型升级已经培育出1家规上企业。除了经济效益，更有安全和环保层面的明显改观。“推倒了老旧危房，拆除了家庭式小作坊，化解了重大安全隐患，同时顺势而为，加快推进排污口规范化整治和接管工程，继续完善长江经济带保护发展总体规划，强化空间管控，杜绝随意布局。”
眼下，界牌镇正在对全镇闲置低效用地逐一调查，开展质效评估和分级分类精细管理，进一步探索村组级工业集中区的改革攻坚路径，对全镇36个村组工业集中区逐一画像分析，“一园一策”提出升级改造方案。“通过进一步明晰产业规划、找准发展方向、推动项目落地，打破长期以来形成的产业路径依赖，推动工业经济规范集约绿色发展。”丹阳市政协副主席、界牌镇党委书记徐瑞俊说。（全媒体记者 陈志奎 通讯员 张兵 陈越）
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