镇江市明确开发园区整合优化提升路线图
开发园区是推动落实产业强市“一号战略”的重要载体，对改善投资环境、引导产业集聚、发展开放型经济发挥不可替代的作用。在构建双循环格局，经济高质量发展的当下，开发园区如何释放更加强大动能，助力镇江“跑起来”，更好地担起经济发展主阵地作用？近日，市委常委会审议通过《关于推进全市开发园区整合优化提升的工作方案》（以下简称《工作方案》），为镇江市全面启动开发园区整合优化工作提供了路线图。市发改委党组书记、主任谈沁磊介绍，发改委作为开发园区整合优化工作牵头单位，在全面梳理开发园区现状基础上，提出全市开发园区整合优化提升工作方案和路径，按照“一年谋划推进、两年全面落实、三年明显见效”步骤，推动开发园区整合优化，提升整体承载能力和贡献度。
目前全市共有开发园区56个，其中省级以上开发区10个（含综合保税区），省级以下工业园区46个，对全市经济发展起到重要的支撑作用。谈沁磊分析，规模偏小、布局零散、产业集聚度不高、园区承载能力不强等问题，制约了省级以下工业园区进一步发展，开发园区整合优化提升势在必行。
“此次整合优化提升工作重点聚焦管理体制机制创新，从机构、人事、薪酬等方面配套出台‘1+7’政策包，到2022年底，全市56个开发园区将实现管理机构缩减一半以上。”通过整合，每个开发园区将提升为空间相对集中的“一个平台”，形成管理运行独立的“一个主体”、打造统筹协同高效的“一套班子”，全面推动形成集中统一的体制架构。
《工作方案》明确，按照“整合优化一批、转型提升一批、淘汰撤销一批、建设打造一批”等“四个一批”的工作路径，镇江市将严格控制开发园区总量，在数量上做“减法”，加快形成层次分明、布局合理、类型多样的园区平台新格局。“依托国家级、省级经开区和高新区，按照牌子就高、政策叠加、范围适当原则，整合相邻的工业园区，或以‘一区多园’模式托管工业园区，推进区域范围内工业园区实质性整合；对未能纳入整合优化、转型提升的工业园区予以淘汰撤销，管理机构和牌子不再保留，结合国土空间规划合理安排利用腾退土地，不布局新增企业，不再安排新增工业用地指标。”谈沁磊介绍，在此过程中，镇江市将引导园区内存量企业集聚集约发展，原则上存量企业扩能项目要进园区，不在原地实施；对于存量企业新上技改项目，严格准入条件和标准。
开发园区整合要实现“1+1＞2”的提升效果，需要一场创新性变革。根据《工作方案》，镇江市将依托国家级、省级经开区和高新区，争取建设1-2个影响力竞争力强、产出效率高、发展后劲足、辐射带动力强的高能级战略合作平台；重点培育一批劳动生产率、投入产出率、资源利用率较高和创新活力较强的高质量骨干平台；转型提升若干特色小镇、小微企业园、创新创业园等产业层次较高、特色比较鲜明、集聚程度较高的特色化基础平台，构建三类平台齐抓共建新格局，打造产业强市新平台体系。
随着整合提升效应不断释放，到2025年，镇江市将形成功能布局合理、主导产业明晰、资源集约高效、产城深度融合、特色错位竞争、管理体制高效的开发园区体系，同时集聚一批成长性高、引领性强的大企业、大项目、大产业，各类开发园区的综合实力和在全省的综合排名显著提升。
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