镇江应围绕中小科技型、创新型企业做文章
惠建林书记在全市经济发展大会上指出，衡量一座城市的高度，不是看高楼，主要看经济、文化、人才和制度，经济领域主要看产业竞争力，这也是决定城市高度的核心要素。现在，全国都在研究深圳，重要原因是深圳每3-5年就会诞生1家国际性的标杆企业。对这个问题，我们要有高度共识，坚定地走产业强市之路，重塑镇江实体经济辉煌。
镇江作为一座有着发展实体经济良好传统，但又不具备吸引真正有实力、有核心竞争力、有品牌影响力大企业条件和环境的城市，必须转变发展理念，调整发展思路，把过度在乎引进大企业、大项目转向引进中小科技型、创新型企业上来，转向中小科技型、创业型企业集聚区上来，打造围绕中小科技型、创新型企业的“总部经济”。
值得注意的是，在多数地方仍然把招商引资当作大锅菜、不管大小一律收入口袋的情况下，有些地方开始转变招商引资思路，把目标锁定在国外大型企业、尤其是世界500强企业身上，把招引世界500强企业作为招商引资的重点。结果，取得了重大突破，招引到一个项目，投资都在十几亿、数十亿、上百亿，对经济的拉动作用也越来越强。因此，招商引资小企业+大企业的格局也就形成了。
第三阶段，大企业+小企业。从九十年代中后期到全球金融危机前后，由于一些地方在招引世界500强企业方面取得了巨大突破，因此，其他地方也纷纷模仿，都把招商引资的重点转向了招引大企业、大项目方面，尤其是世界500强企业，只要愿意来投资，什么优惠政策都愿意给。一时间，除了大企业、大项目，小企业、小项目已经不感兴趣。即便小企业、小项目愿意来投，也很难得到资金、政策、资源等方面的支持。
招商引资三个阶段，只是我国招商引资的总体变化过程，而目前的招商引资工作，应当转向第四阶段，特色招商阶段，亦即依据地方经济发展实际进行招商，而不是一味地引进大企业、大项目。对镇江来说，笔者的观点是，应当以中小科技型、创新型企业为主，打造中小科技型、创新型企业聚集区，打造以中小科技型、创新型企业为主体的“总部经济”。尤其是镇江高新区，决不能再走过度追求大企业、大项目老路。否则，很难建成真正的高新技术区。
也许有人会说，中小企业怎么能够成为“总部经济”呢？粗略一看，确实不太现实。但是，不要忘了，哪个大企业不是由小企业转化而来，而哪个大企业不是由无数个中小企业组成的。忽视中小企业，实质就是忽视大企业。在每个地方都把招商引资放在大企业、大项目的情况下，把重点放在中小企业身上的地方，就有可能取得招商引资的新成功。
当然，把打造中小科技型、创新型企业作为招商引资的重点，并不代表大企业、大项目不需要了，真正有核心技术、核心产品的大企业、大项目，仍然可以引进，但不能侵占中小型企业的利益，不能因为一个大企业、大项目就置中小企业的利益于不顾。不要忘了，当一个地区的中小科技型、创新型企业多了，产业配套全了，大企业、大项目也会主动要求落户的，是会主动来对接地方的产业的。
民营企业有感恩之心一个不太正确的理念是，在打造中小科技型、创新型企业集聚区方面，要更多地引进民营企业，而不是国有企业。因为，国有企业大多集中于大企业，即便引进的企业和项目，也不可能向总部经济靠拢，给再多的优惠政策，也不会感恩。只有民营企业，才有可能形成这样的格局。更为重要的是，民营企业有感恩之心，能够在一个地区形成比较固定的经济增量。
事实也是如此，眼下，由于政府的政策、资金、土地等方面的资源，都被少数大企业、大项目所占用，中小企业基本享受不到政策的阳光雨露。所以，在接下来的时间里，能否调整思路，把支持培育中小科技型、创新型企业作为镇江发展的重点，将政策、资金、资源等尽可能地提供给中小企业，是一个非常重要的课题。
要知道，在招商引资问题上，已经很难再象过去那样采用一堆草来吸引羊群的做法，而应当通过种好一片青草地的方式，不然，羊群吃完了草就会离去，只有生生不息的青草，才能让羊群越聚越多。而这片青草地，就是环境，特别是软环境。亦即在羊群口渴的时候，能够喝到水，在肚子饿的时候，能够有草吃，在风雨来时，有能够帮助其阻挡的力量，如融资、担保、收费、服务等。对中小企业来说，不就是这样一些最简单、最基本的服务吗？除了这些，还有什么更高的要求呢？
少建几个城市项目，把资金、资源等更多的留给中小科技型、创新型企业，是牺牲政绩的一个方面。因为，政府已经没有再继续负债的能力了，经济需要输血了，需要有更多的中小实体企业进入镇江了。如果能够把更多的城市建房资源清理出来交给中小实体企业，为中小实体企业的发展创造条件，是目前最急需的方面。
多建几个服务中小实体企业的载体，如融资担保公司、风险投资公司等，可能会在短期出现一些风险和损失，但是，只要把控好风险，监管好资金用途，还是能够为中小实体企业提供良好的服务，帮助中小企业成长的。所以，应当从政府层面入手，将镇江已经形成的担保、风险投资企业进行整合，组建几家能够提供不同层次企业服务的金融担保公司、风险投资公司。也可以通过引进外地资本，共同组建这样的服务机构。
为中小企业提供全方位服务。所有来镇投资的中小实体企业，都必须得到政府的全方位服务，而且，要比为大企业、大项目服务更加贴身、贴心、贴近，让他们感受到自己进入到了发展和腾飞的轨道。而所有的规费，都要全免，税收也可以在国家政策范围内享受优惠。对科技含量高、创新能力强的企业，还可以在贴息、财政补贴等方面加大力度。
为了能够鼓励地方和部门多招引中小科技型企业，在政绩考核方面，也可适当地在经济总量方面降低标准，而在引进的企业数量和档次方面增加权重，避免地方为了引进大企业、大项目而劳命伤财，甚至编造虚假投资、虚假项目。可以相信，只要镇江的中小科技型、创新型企业形成气候，不仅标志性大企业会越来越多，其他地方的大企业、大项目也会主动要求落户镇江。
据了解，目前，留镇江的大学生只有每年毕业的10%左右，90%的在镇大学毕业生去了外地。主要有两大原因：一是缺乏良好的创业创新环境，二是缺少良好的就业载体。对前者而言，主要是服务环境和创业创新基础不佳，没有能够给大学生，包括其他青年以创业创新的冲动，想创业而觉得无从下手，即便下手了，也因为种种原因，无法活下来、活出头绪。对后者来说，则与大中型企业太传统、太沉重，中小企业又严重缺乏有关。
也正因为如此，在大力招商引资的同时，如何让更多的年轻人能够留在镇江创业就业，是必须认真考虑的一个问题。一个地区，如果没有更多的年轻人愿意留下来，是不会有希望的，也是会前景越来越暗淡的。眼下，市委、市政府正在大力推动创业创新，在出台各种政策鼓励大学生留在镇江，鼓励外地大学生来镇江，自然，需要各级政府、部门的联合行动，需要每个镇江人伸出双臂拥抱这些创业者。
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