镇江：工业绿色转型“风景比画还漂亮”
镇江自2017年被工信部列入全国工业绿色转型发展试点城市以来，以推进工业绿色转型发展为突破口，一手抓存量工业的绿色转型，一手抓新兴产业的绿色发展。经过三年努力，基本实现既定的绿色发展各项指标，构建起富有镇江特色的高效、清洁、低碳、循环的绿色制造产业体系。用镇江市工信局党委书记、局长卜晓放的话说，在基本完成试点目标任务的基础上，镇江以试点城市建设为起点，不辱使命，工业绿色转型“风景比画还漂亮”。
如何实现工业绿色转型“风景比画还漂亮”？卜晓放说，主要从顶层设计、布局高地、腾笼换凤、以点带面、项目引领、创新举措等6个方面着手。
编制“三线一单”(生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入负面清单)，全市共划定299个环境管控单元，初步制定各管控单元的生态环境准入清单。以低碳城市建设为抓手，每年举办国际低碳（镇江）大会，以此为载体平台，传播低碳理念、展示低碳技术、促进低碳合作。
几年来，镇江先后创成全国文明城市、中国优秀旅游城市、全国首批生态文明先行示范区，荣获中国人居环境奖、中欧绿色和智慧城市奖，并成为江苏省唯一的生态文明建设综合改革试点市。
按照绿色智能高端高效的导向，打造镇江制造业的升级版，实施高端装备、新材料、传统产业升级三个行动计划，构建“3+2+X”的产业链发展格局。即高端装备制造业培育智能电气、船舶海工、航空航天3条重点产业链；新材料产业培育高性能合金、先进高分子材料2条重点产业链；其他领域培育X条产业链，重点培育集成电路、光伏太阳能、医疗器械、汽车及零部件、眼镜、香醋、木业等7条特色产业链。以产业链优化培育为重要抓手，以项目为着力点，培育优势骨干企业，推动产业结构逐渐优化，新旧动能加快转换。2019年1-9月，全市五大新兴产业累计增长3.7%，高于全市规上企业平均增幅2.6个百分点；其中两大主导产业（高端装备制造和新材料）主营业务收入增幅4.6%，高于全市规上工业增幅3.5个百分点。
建立科学倒逼机制。出台《全市工业企业资源集约利用综合评价实施方案》，将工业企业分成A（优先发展类）、B（支持发展类）、C（提升发展类）、D（限制发展类）四类，以评价结果为依据，建立以“亩产论英雄”的工业企业综合评价体系，对重点排污企业，侧重评价企业单位能耗、排污的产出效益。目前，正在研究制定差别化要素政策，通过市场手段倒逼企业转型、转移。
淘汰低端低效产能。2015-2019年，实施淘汰低端低效产能项144个，水泥、钢铁产能分别压减了380万吨、60万吨。
加大化工企业整治。累计关停减少化工生产企业478家，企业数减少到98家。
打好污染防治攻坚战。今年全市实施大气污染防治工程234项、水污染防治项目59项、太湖流域水污染防治工程34项；全市钢铁行业实现超低排放改造，碳素、水泥等行业完成特别排放限值改造，电力行业完成脱白工程等，完成VOCs治理项目167项。
在国内率先启动“绿色工厂”培育工作。出台市级“绿色工厂”的评价体系，与世界自然基金会（WWF）等国际机构合作，召开绿色工厂创建专场辅导会，开展“绿色工厂创建直通车”系列活动，邀请国内外专家，深入企业现场诊断，推动企业积极开展绿色化改造。截至目前，全市累计遴选出市级绿色工厂44家，入选国家级绿色工厂16家。
与此同时，积极推进绿色产品、绿色供应链、绿色园区建设，镇江新区入选国家级绿色园区，环太集团、大全集团先后入选国家绿色改造、绿色供应链集成项目。
开展终端用能设备提升。自2015年起，每年通过政府购买社会服务的形式，由政府出资，通过公开招标，聘请第三方专业机构免费为企业开展电机、变压器、空压机等系统节能诊断，先后出台《镇江市配电变压器能效提升实施方案（2015-2017年）》《镇江市空气压缩机能效提升实施方案（2018-2020年）》，将终端用能设备能效提升列入市级绿色工厂评价指标，并作为年度市级专项资金支持重点推动节能降耗技改项目建设。每年完成节能降耗重点技改项目60个以上，累计形成年节能量77万吨标准煤。
实施“金屋顶”企业计划。累计新增屋顶光伏发电并网装机容量325兆瓦，年发电量达到2亿千瓦时。
开展资源综合利用。2018年镇江市93家资源综合利用企业，利用各类固体废弃物2519万吨，减免税收4.04亿元。目前我市工业固体废弃物综合利用率达到99.5%。
加强国际机构合作。与世界自然基金（WWF）、国际铜业协会、瑞士TOP10节能中心等国际机构签署战略合作协议，借助国际机构的影响和渠道，把国际先进理念和技术输送到企业。
绿色资产交易创新。自2016年起，在钢铁、有色、建材、石化、化工等行业中，对新增能源消耗的技改项目实行了用能权交易制度。截止到目前，累计交易21笔，交易量达11.8万吨标准煤，累计交易额777万元。
清洁能源政策创新。在全省率先对建设分布式光伏项目实施地方补贴政策，累计新增分布式屋顶光伏电站装机容量325兆瓦。实施港口岸电行动，累计建成港口岸电设施超100套。加强电力需求侧管理，建成“镇江电能管理服务平台”，上线余家，推动实施社会节电项目366个，节约电量2078.02万千瓦时。
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