市区房屋“以旧换新”工作启动
金山网讯 7月29日，市住建局、财政局、税务局、资规局和国资委五部门联合发布《关于鼓励开展市区房屋“以旧换新”工作的通知》。记者从市住建局了解到，目前我市不再进行大面积的征收拆迁，鼓励各经营主体开展市区房屋以旧换新工作，目的是加快推进棚户区、危旧房改造和城市有机更新，支持市民改善性住房需求、提升居住条件，促进房地产市场平稳健康发展。
通知提出，“以旧换新”的旧房原则上需符合以下条件：市区范围内已建成交付并办理相关权证，产权清晰且无纠纷，具备交易条件的房屋。对于产权不清晰的房屋，可按照“一事一议”的原则进行确权认定。
“以旧换新”的新房适用范围为新建商品房（包括商办用房）和国有企业的存量安置房。市住建局住房保障与住房改革处四级调研员韩峰表示，我市新房的适用范围与其他城市不同，其他城市多指新建商品住房，我市除了新建商品住房，还包括商办用房、国有企业的存量安置房。
“以旧换新”实行“政府引导、企业主导、市场运作”的原则。政府鼓励有意向的经营主体积极参与，并提供相关优惠政策。企业自行决定是否参与，参与企业可自行制定营销策略，明确具体适用范围及操作方式。“以旧换新”中参与各方是平等的经营主体，自愿参与，双向选择。
通知提出，鼓励市、区两级国有产业集团（公司）通过“以旧换新”推动棚户区和危房改造，加快历史文化街区有机更新建设，置换房源为存量商品房或安置房。
鼓励国有产业集团（公司）参与“以旧换新”工作，重点满足市民对改善性、高品质住房的需求。参与的企业可以根据市民申请，在市区范围内自主收购符合条件的旧房，以自己开发的存量商品房进行置换。
鼓励房地产开发企业、中介机构等各类企业相互合作，为购买改善性住房的市民提供“以旧换新”方案，收购、置换市民的房屋。
韩峰解释，此次“以旧换新”与此前的卖旧买新不同之处在于：卖旧买新，卖的时间相对来说比较长，甚至最终无法成交；而以旧换新，鼓励企业直接收购市民的存量房（旧房），然后直接置换新房，因此可大大缩短市民的换购时间。
韩峰透露，目前，市级平台公司已确定镇江城建集团进行“以旧换新”试点，京口区和润州区也已各明确一家国有平台公司来试行。
通知明确，共有契税补贴、财政补贴、价格优惠等五大政策支持房屋“以旧换新”。
收购旧房的企业享受缴纳房屋契税份额80%的补贴，并不受购买套数限制。对于通过产权收购解危的，原危房产权人置换安置房或商品房，享受缴纳契税份额80%的补贴；对于通过居住权易地调换解危的，原产权人可购置安置房作为调换房源，享受缴纳契税份额80%的补贴。
根据《镇江市区危房解危工作意见》中的恢复翻建政策，收购危房的企业享受500元/平方米的财政补贴。
安置房价格通过市场化评估确定，综合考虑区位、房龄、楼层等因素，相关国有企业可在安置房市场价评估基础上，再给予20%以内的房价优惠，具体由相关国有企业按程序决策。
本通知自发布之日起实施。丹阳市、句容市、扬中市可参照执行。（记者 方良龙 通讯员 李溟）
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