江苏省镇江市创新开发区体制机制谋求营商环境更优解
近年来，江苏省镇江市不断探索开发区体制机制改革，以“优化营商环境、提升治理效能”开题，以“党建核心引领、双重网格治理、管理服务融合”解题，激发开发区动力活力，创新高效能治理机制，努力打造更优质的开发区营商环境。
从顶层设计入手，坚持党建引领，为高效能治理提供根本保障。一是以党建统筹资源。将“党建+集成”模式作为开发区党工委书记项目，统筹园区内一切资源力量，把资源向基层倾斜，力量往网格配送。二是以党建引领网格。园区内各级党组织全面参与网格建设，创新“七级三同步”体系，做到党组织和网格同步设置、党组织负责人和网格长同步配备、党建工作与网格事务同步推进。三是以党建推动服务。统筹开发区机关干部、民警、法官、检察官和律师下沉网格，开展志愿服务，将集成改革的出发点和落脚点，体现在为百姓服务、为企业服务上。
在实现网格的社会治理功能基础上，创新打造网格的企业保障功能，实现社会效益与经济效益的叠加增值。一是强化网格覆盖，在社区网格全面铺开的基础上，着力构建园区网格管理模型，根据专业园区的产业特征，以安全生产、环境保护监管为重点，在独立园区划分两级网格，把社区和园区全面纳入网格覆盖。二是强化网格融合，针对原有网格设置过多带来的资源浪费、职责不明等问题，将十类网格高度集成为一张网，实现“十网归一”，减少多头管理，提高管理便利度，实现管理高效能。三是强化网格智能，在社区和园区均建立智慧管理平台，平台功能体现用户需求区别，数据信息实现集成互通，区级平台实行统一调度，移动巡查执法APP打造实时互动，以智能化手段提高便民服务水平。
以管理改革促效能提升，以优化服务促环境改善，更好地为企业“松绑”、为群众“解绊”。一是提供全程代办服务，设立两级代办中心，全面推行行政审批事项代办，以承诺备案代替审批，压缩行政审批周期，最大限度提高开办企业的便利程度。二是加强安全环保监管，对企业安全环保实施全过程、全方位、全天候的智能化动态监管，整合力量打造全能型执法队伍，守牢企业安全生态底线。三是推进审批服务便民化，以服务型政府、企业化管理、市场化运作为导向，创新管理运行模式，强化绩效考核，提高行政效能，真正实现“审批不出区、办事不出门”。
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