聚焦“四群八链”镇江急需打造一支高素质“产业大军”
“人”是主心骨，“才”聚产业兴。
党的二十大报告指出，努力培养造就更多大师、战略科学家、一流科技领军人才和创新团队、青年科技人才、卓越工程师、大国工匠和高技能人才。对于把产业强市作为“一号战略”的镇江来说，集聚一大批高素质产业人才，是实现产业强市的重要支撑。
如何聚焦“四群八链”发展重点精准招引人才？怎样让产业人才引进来，用得好，留得住？带着这样的问题，市政协从今年初开始，历时8个多月的时间，围绕“四群八链”所急需的各类高层次人才、经营管理人才、专业技术人才、技能人才和高素质产业工人，开展了“建设高素质产业大军，推进产业强市”主题调研，走进镇江规上企业、驻镇高校访实情，到上海、广东、浙江、苏州等地问经验，摸清了镇江产业人才的基本情况，找到了产业人才集聚方面的突出短板，为打造高素质“产业大军”提出了针对性意见。
基础好：产业大军正在“向阳生长”
近年来，镇江对产业人才的重视不断加码，产业人才的发展“实绩”令人欣喜。市委书记马明龙、市长徐曙海担任市人才工作领导小组双组长，搭建“1+2+3+N”人才政策体系，出台《关于实施人才“镇兴”行动建设人才集聚福地的若干意见》，推出《“金山英才”计划》《大学生“聚镇”计划》《青年人才归雁计划》等针对各行业各领域的相关政策措施，两年来，全市引进高层次领军人才463人，引进大专以上人才10.6万人，新增专业技术人员3.9万人。
福利满满，是在镇产业人才的“共同感受”。全市每年在产业人才方面的投入不断增加，2021年，市、区两级投入人才专项资金5.35亿元，较2020年增长38.3%。两年来，发放“人才贷”超5亿元，发放大学生创业补助近400万元，6800余名人才享受购房租房等各类补贴，累计金额达9000万元，有1620名人才享受协调家属就业、子女入学、免费体检、免费游园等惠亲关怀服务，“人才码”线万人次，人才服务专窗线余人次。
近年来，镇江在全国“最具人才吸引力城市100强榜单”中排名大幅度跃升，连续两年位列全国前50，2021年首次进入全省前6。截至2021年末，全市有高层次人才5.89万人，大专以上人才63.63万人。技能人才达57.4万人，高技能人才占技能劳动者比例达37%，每万名劳动者中高技能人才1100人（全省800人），位于全省前列。同时，中等职业教育在校生规模达2万余人，技工院校在校生1.15万人，全市技能人才储备数量长期保持稳定。全市共有工程技术研究中心、企业技术中心、博士后科研工作站等省级以上科研载体516个。全市“四群八链”规上企业1213家，用工数23.2万人，用工数比2019年增长17.3%。
“应该说，我们在产业人才集聚上有亮点、有经验、有品牌，这些都为我们进一步做好产业人才集聚打下了坚实基础。”参与此次调研的市政协经科委主任周德荣表示，做好产业人才集聚，镇江有着较好基础。
有短板：“引留难题”亟待重视解决
产业人才基础不错、长势较好，是调研组的一致观感。对标先进地区，对照产业需求，镇江“四群八链”高素质产业人才队伍建设还存在较大差距，也是大家的一致感受：难点、痛点、堵点，一“点”都不少。
产业吸纳能力较弱、市场化程度不高、企业主体作用不强，是产业人才资源在市场配置中的突出“难点”。市场主体少、规模小，优质岗位提供不足，产业吸纳能力不强，这是镇江产业人才难以集聚的老问题。调研组成员、市政协经科委副主任解志勇报出了一组数据：截至2022年6月末，全市规上工业企业2389家，而同期扬州市3539家、常州市5692家；规模以上工业企业营业收入为3337.5亿元，相当于常州的1/3、扬州的78.5%。截至2021年底，全市共有各类人力资源服务机构55家（经人力资源许可的服务机构，不含劳务外包机构），从业人员565人，远低于常州的206家、扬州的142家。2021年，镇江苏南人力资源市场招聘大学生的企业，开出的平均月工资约5300元，其中5000元以下的47%，低于苏南地区6687元的月平均工资和江苏大学毕业生7037元、江苏科技大学毕业生6987元的期望薪资，供需两端薪酬给付与期望差距较大。
“校地联动”不紧密、“产教协同”不深入，是产业人才留用在产才融合中的突出“堵点”。据统计，近两年，江苏大学和江苏科技大学在横向合作项目资金中，与镇江的合作资金只有1.15亿元和0.37亿元，占两所高校横向合作总盘子的比重较低。在镇高校、职业院校专业设置与“四群八链”匹配度不够高，特别是优势学科与镇江市产业匹配度不高，产业人才专业优势与企业岗位需求耦合度不够深，教育对产业的服务支撑不够强，这也是镇江高校、职业院校毕业生留镇就业率不高的重要原因之一。
配套设施不健全、“虹吸效应”压力大、社会氛围不浓厚，是产业人才成长在生态环境中的突出“痛点”。调研发现，目前，镇江市产业人才相对集聚的园区，其周边购物、娱乐、休闲、交友等适合年轻人的活动设施配套不足，人才在企业工作“离生产很近，离繁华太远”。问卷调查显示，64.7%的毕业生表示将去一线%的毕业生首选就业的方向是政府机关、事业单位和国企，而面广量大的民企则是他们的不得已选择。
向未来：“产才高地”还需合力铸就
找准问题，是为了找到前行的路径。“此次调研，我们还创新设立专家咨询组，邀请多位省级专家参与其中，目的就是要真正让开出的‘方子’更符合镇江实际，更具针对性和可操作性。”周德荣表示，在调研报告的建言献策部分，特意邀请专家、委员与相关职能部门进行多轮面对面交流，确保建言务实管用。
经过多次“切磋”，调研组提出了打造“蓄水池”扩容工程、“大市场”培育工程、“强主体”锻造工程、“双赋能”融合工程、“佳环境”服务工程等“五个工程”，列举了十条具体建议。这些建议归结到一条，就是凝聚合力，真正把政府“有形之手”与市场“无形之手”的力量、资源合二为一，进一步壮大市场主体、招引产业人才、加大校地合作、浓厚社会氛围，着力构建一支以高层次创新创业人才为塔尖、以专业技术人才和高技能人才为塔身、以高素质产业工人为塔基的“金字塔”型产业大军队伍，推进产业强市，推动镇江经济高质量发展。
为了让这些凝聚智慧的建议变成决策参考，市政协即将召开专题议政性常委会会议，围绕“建设高素质产业大军，推进产业强市”这一议题开展专题协商，邀请政协委员、企业代表及相关职能部门协商议政，形成行动计划，快速落地实施，让镇江的“产业大军”早日形成规模效应，为镇江产业强市、高质量发展注入强劲动力。
据市政协研究室主任吴杨介绍，今年以来，市政协聚焦市委、市政府工作的重点、群众关心的热点、社会治理的难点开展多种形式的专题协商活动，本次议政性常委会会议，也将是市政协全年协商工作的“重头戏”，协商成果值得期待。
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