【环保司法典型案例】朱某某等非法倒卖土地使用权案
京口法院经审理查明，被告人徐某某系被告单位丁村五组负责人。2005年10月1日,被告人朱某某以每亩200元的价格承包丁村五组土地55亩, 承包期20年。2011年初，被告人朱某某将承包土地中的20亩土地以每亩800元的价格出租给被告人倪某某、杨某某、顾某某、张某、章某某建设养猪场，养猪场非法占用农用地18.73亩,破坏耕地9.65亩，系基本农田。2014年3月29日被告人朱某某与被告人孙某某签订租赁协议，将丁村五组20亩土地租赁给被告人孙某某用于建设养牛场，租期15年，租金每亩800元。后被告人孙某某在租赁土地上建设养牛设施,经镇江市国土资源局鉴定，被告人孙某某非法占用农用地7.09亩，破坏耕地6.02亩，系基本农田。被告人徐某某、孙某某、倪某某、杨某某、顾某某、张某、章某某主动到公安机关投案自首，并如实供述自己的罪行。
法院认为，被告单位丁村五组及其直接负责的主管人员被告人徐某某以牟利为目的，违反土地管理法规，非法将土地使用权转让给他人从事非农建设，情节特别严重，其行为已构成非法转让土地使用权罪。被告人朱某某以牟利为目的，违反土地管理法规，非法将租用的土地进行倒卖，情节特别严重，其行为已构成非法倒卖土地使用权罪。被告人孙某某、倪某某、杨某某、顾某某、张某、章某某违反土地管理法规，非法占用农用地建设养牛场或养猪场，数量较大，造成耕地大量毁坏，其行为均已构成非法占用农用地罪。判决被告人朱某某犯非法倒卖土地使用权罪，判处有期徒刑三年，并处罚金人民币五万元；被告单位镇江市丹徒区上党镇丁村村第五村民小组犯非法转让土地使用权罪，判处罚金人民币四万元；被告人徐某某犯非法转让土地使用权罪，判处有期徒刑一年六个月，缓刑一年六个月，并处罚金人民币二万元；被告人孙某某、倪某某、杨某某、顾某某、张某、章某某犯非法占用农用地罪，判处罚金人民币四千元至拘役四个月、缓刑六个月并处罚金人民币一万六千元不等。
本案是一起因违反土地管理法规，非法转让、倒卖、占用耕地而触犯刑法的典型案件。十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地是我国保护土地资源的基本国策。在相同的土地面积上，种植业带来的收益明显低于养殖业或其他产业，因此在利益的驱使下，就有不法分子存在非法转让、非法倒卖、非法占用耕地等行为，且在一定程度上已经形成一条利益链。因此，要谨防将耕地用作其他用途、破坏耕地的行为，保护农用地、耕地资源，进而保护国家粮食安全，法院要充分运用刑事手段对该类犯罪行为依法予以坚决打击。
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