项目攻坚年镇江开发园区主阵地这样干！
今年是江苏省镇江市的项目攻坚年，开发园区作为发展的看点、经济的增长点，该如何释放更大动能，打造产业强市硬支撑？近日，镇江市印发的《2023年全市开发园区高质量发展重点任务》（以下简称《重点任务》），明确园区转型提升攻坚路线。
针对省级以下园区普遍存在规模小、布局散、产业层次不高等问题，镇江市在全省率先启动开发园区整合优化提升工作，直击“小散弱”问题。镇江市发改委主任谈沁磊介绍，去年，镇江市首批保留园区名单和四至边界正式公布，园区项目建设考评办法、共建共享等政策文件正式施行，园区体制机制改革有序推进，园区整合优化提升工作取得阶段性成效。“为加快推进开发园区职能转变，更好发挥园区经济建设主阵地作用，市发改委牵头制定了《重点任务》，聚焦实施园区分类管理、深化体制机制改革、建强产业载体平台、强化考评结果运用等四个方面研究制定重点任务，推进园区转型提升攻坚。”
《重点任务》聚焦“园区分类管理”，提出了明晰园区主导产业定位、加大项目招引建设力度、实施落户项目评估准入、落实提级管理相关要求等4项任务，要求各地在项目攻坚基础上开展园区改革攻坚行动，将2023年产业项目招引建设目标任务分解到各园区，倒排序时进度，细化工作目标，实现园区制造业投资占全市80%以上。同时，把好项目评估准入关，加强上下联动，优化完善《镇江市重大产业项目评估工作办法》，严格落实市、市（区）产业项目评估制度，从源头上提高项目建设水平和资源利用效率，推动园区产业结构转型升级。
数量机构“减下去”，承载力、贡献度“提起来”，深化园区机制体制改革、激发园区活力仍是关键。根据《重点任务》，今年镇江市将进一步优化开发园区组织架构，以句容经开区为试点有序推进开发园区体制机制改革，加快剥离开发园区管委会的社会管理职能；有序推进薪酬制度改革，以镇江新区为试点，推行“以岗定薪”模式，坚持资源向招商引资、项目服务一线倾斜，优选一批敢担当、善作为的干部充实项目招商一线；着力提升服务效能，因地制宜、依法有序下放审批权限，实现“园内事园内办”。
开发园区是推动落实产业强市“一号战略”的重要载体。《重点任务》在建强产业载体平台方面明确了具体内容，包括聚焦园区“链主”企业，“一企一策”制定培育方案，通过“强链”“延链”“补链”形成带动作用强、抗风险性强的产业集群；推动园区更多企业进入省创新型百强企业；建立园区土地、环境、能耗资源数据库，加快推进园区基础设施建设，完善载体平台和功能配套；积极争取与上海漕河泾、苏州工业园等国内发展水平较高的开发区，通过建立“飞地园区”“区中园”等模式在镇江市合作共建园区等内容，以此实现壮大主导产业集群、提高科技创新水平、强化园区资源整合、推进园区合作共建、统筹园区片区联动发展的任务。
同样值得关注的是，去年10月，镇江市出台《全市开发园区项目建设考评办法》，明确以“项目招引建设”为核心导向，对首批保留的开发园区分类进行差异化考评。对此，《重点任务》明确，今年镇江市将严格落实“红牌”“黄牌”“绿牌”机制，切实发挥考评“指挥棒”作用，激励开发园区争先进位。
谈沁磊说，不仅如此，镇江市还将建立健全工作推进机制，每季度由市政府分管领导召开园区工作推进会，一季度围绕园区目标任务、二季度围绕资源要素保障、三季度围绕薪酬激励机制、四季度围绕年度考评进行专题推进，市政府主要领导适时听取园区工作推进情况汇报，市政府督查室定期对各园区体制机制改革情况、项目招引服务情况开展督查通报。“牢固树立以项目论英雄，以产业论实力鲜明导向，以真招实举，实施园区转型提升攻坚。” （朱婕 祝青）
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