对政协八届三次会议第0138号提案答复
您提出的《关于加大高质量项目招引力度的提案》（第0138号）收悉，首先感谢您对镇江招商引资工作的关心和支持，您的提案很有价值，我局高度重视。2019年我局结合全市重大项目推进暨招商动员大会精神，充分发挥镇江市产业项目招引组办公室在招商引资工作中指挥部、参谋部的作用，围绕您所提出的问题和建议，现将已开展工作做如下说明：
1.强化项目招引氛围。一是市政府谋篇布局。2月26日，市委、市政府在扬中召开全市重大项目推进暨招商动员大会，会议明确了“七个产业、七个部门、七个突出”的招商方案，重构了全市招商的顶层设计，各产业牵头部门、各市区板块迅速行动，认真落实大会精神。二是市招引办全面发力。市招引办设在商务局，我们认真发挥牵头作用，细化招引办公职责分工，在全局范围内选调精干力量，成立综合协调、项目帮办、信息研判、督查协调、活动承办5个工作推进小组，形成分工负责、每周例会和协调联络的工作机制。商务局为七个产业招引组分别配备一名局分管领导和联络员，协助各产业组开展招商工作。细化了例会调度、跟踪督查、定期培训和协同推进四项机制。三是招引效果初步显现。经过三个多月的努力，我市产业招引氛围明显浓厚，新签约产业项目明显增多。2019年1-4月，全市签约项目80余个。
2.加大项目精准招引力度。我市围绕“产业强市、高质量发展”总要求，按照“围绕七大重点产业、明确七家牵头单位、体现七个突出方向”的思路，制定了2019年全市招商活动方案。市国资委牵头航空航天产业、市商务局牵头汽车及零部件产业、市科技局牵头海工船舶产业、市工信局牵头新材料产业、市交通局牵头港口物流产业、市文广旅局牵头文化旅游产业、市农业农村局牵头乡村振兴产业，其他市级相关部门和涉及的市区配合。牵头部门可充分利用配合部门的配合力量，形成跨部门联动，步调一致，统一发力。
3.建立招引项目预评估制度。为了提升项目招引的科学性、有效性，我市建立了招引项目预评估制度，组建项目预评估专家库，通过联席会议对市招商中心的项目和需上报市级审批的项目，就产业规划、投资方实力、投资规模、综合效益、要素配置等内容进行评审。5月23日已启动了头部次联席会议，对四个拟引进项目进行评估，各项目审批单位对项目风险点进行了点评指导，为镇江市引进高质量项目奠定了良好的基础。各版块也结合自身实际拟定了本区域的项目预评估制度。
4.统筹整合项目招引力量。一是搭建招商队伍，加强业务培训，提高招商专业性。市商务局在招商中心设立了三个专业招商部进行分类招商，并在本轮机构改革中设立了投资促进处，组织本局招商活动、协调七大产业专题招商工作。除商务局外，其他牵头部门普遍反映，缺乏招商工作经验。为此，国资委召开了全市航空航天产业招引工作培训会，商务局组织了汽车产业链研究专题培训，并响应各部门和板块呼声，牵头召开全市产业项目招引专题培训活动。市科技局、文广旅局也在积极筹备相关培训。二是认真统筹全市重点招商活动。对于拟开展活动，我们已经汇总各部门的招商活动计划表，做好重点活动的统筹协调工作，合理安排时间，尽量做到争取市领导能参加，也让基层招商部门能提前准备，既能做到“月月有招商”，也不让基层疲于应付。对于新项目，我们立足镇江产业基础，本着优势互补、资源共享、有偿使用的原则，加强产业项目招引信息集散载体建设，深化市、区各板块各招商主体务实合作，畅通产业招引信息流转渠道，建立镇江市产业项目招引信息集散中心，统筹全市各板块招商主体及重点乡镇，中介机构、个人（顾问）以及专题招商牵头部门的产业项目信息集散流转。
5.优化投资营商环境。一是加强要素保障。阶段性降低失业保险费率、工伤保险费率，减轻企业社保缴费负担；支持保障工业用地，对省市重大产业项目优先提供用地支持保障；着力减轻水电气价格，2018年以来，4次下调一般工商业销售电价8.19分/千瓦时；设立产业引导基金，统筹各类财政资金使用；对重大制造业项目实施贷款贴息，加大对小微制造业贷款的支持；加大金融产品创新，推出了“惠微贷”等17个扶持实体经济的金融贷款产品，搭建全省首个中小企业统保平台和“走出去”风险保障平台。二是持续深化“放管服”改革，构建“亲清”政商关系。在全国首创企业投资项目“多评合一”，全省率先建成“e办事”网上审批服务平台，全面推行“3550”改革；全面推行外商投资企业设立商务备案与工商登记“一口办理”，全程程实现“无纸化、零见面、零收费”；不断完善外商“一卡通”政策，出台提升跨境贸易便利化水平19条措施。三是关注招商领域诚信建设。招商领域的诚信工作是我市招引工作的一个着力方向，目前我局已启动相关调研，将招商合同文本的拟定等问题延伸到招商领域的政务诚信建设中，进行一揽子统筹考量。
抄送：市政府督查室，市政协提案委
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