江苏扬中：以“盘活存量”求“发展增量”“零地增效”结硕果
金山网讯 人勤春来早，奋进正当时。连日来，位于江苏省扬中市油坊镇的江嘉弘海绵有限公司内，工人们正抢抓晴好天气，利用原企业车棚和厂区院内闲置土地，建设标准化厂房。
这是油坊镇探索“零地增效”模式形成的又一成果，以土地节约集约利用为抓手，让闲置土地“涅槃重生”，破解土地制约难题，该镇创新“土地节约集约+产业兴镇强镇”油坊模式，有效助力产业“长高变壮”，近三年来，在未新增工业用地的情况下，有效盘活存量土地259亩、闲置厂房19.6万平方米，新招引落户项目45个，工业纳税销售增幅62.24%，一般公共预算税收收入增幅21.72%。
“旧巢”引“新凤”，闲置厂房活起来
由于企业经营不善、产能过剩、产业定位等因素，一些企业厂房处于闲置状态，严重浪费了土地、厂房资源。油坊镇将闲置厂房盘活与二次招商相结合，有效破解了厂房闲置与项目落地缺乏载体的难题。
全面摸清底数，构建闲置厂房“数据库”，油坊镇根据闲置厂房的分布、面积、租赁条件等信息进行分类梳理，构建闲置厂房“数据库”，保持动态更新；明确招引定位，校准项目招引“风向标”，该镇梳理“三大产业”上下游企业目录，制定重点产业链招引计划，划定禁入“红线”，从源头杜绝高污染、高耗能、科技含量不高、附加值低的项目；精准对接需求，架起项目厂房“连心桥”，油坊镇还根据在手闲置厂房状况优先向有意向落户企业进行精准匹配、精准推送，目前已利用闲置厂房招引上迈（镇江）新能源、江洲汽车零部件、凡风机电等12个项目，新增应税销售11亿元，税收3500万元。
针对项目落地时企业超规范报批用地指标、厂房规划布局粗放，经营不善等原因引起的土地利用率较低问题，油坊镇因地制宜、分类施策，用务实举措唤醒“沉睡”闲置土地。
巧借存量，探索产业集聚新模式，油坊镇利用吉星新材料公司闲置土地进行二次招商，重点招引高产业关联度项目，目前已有5家企业已完成入驻，盘活土地110余亩。合理规划，精密布局助提升，一方面，鼓励企业建设多层厂房，切实提高土地综合利用效率；另一方面，协助企业做好厂房规划，远东电讯公司经过政府协助精细化布局，对原有厂房进行改造，新厂房相较老厂房新增面积1.5万平方米。腾笼换鸟，多措并举育“新凤”，盘活现有低效资源，推动企业转型升级，引导企业走“互联网+工业”道路，提升企业信息化水平，为地区产业转型升级提供新动能。
“借鸡”生“金蛋”，发展引擎强起来
随着“产业强镇”战略的稳步推进，有限的承载空间与蓬勃发展态势之间的矛盾日趋激化，为此，油坊镇探索“产业飞地”新模式，并由此点燃经济增长“新引擎”。
大力发展“总部经济”，通过油坊镇在外贤达人士引荐推介，吸纳18家在外企业在油坊设立公司总部，2022年形成应税销售11.2亿元，纳税3000余万元。探索打造“网络飞地”，该镇借助互联网“东风”在网络“开疆拓土”，打造了以镇江豚宝网络科技有限公司为代表的电商直播平台，2022年，全镇电子商务类企业形成销售480余万元。持续强化“科创飞地”，油坊、将“产学研”作为推动产业升级的重要抓手，借助高校优势科教资源推动产业转型升级，与此同时，高水平打造创新平台，并依托平台吸引高层次人才，2022年，全镇新增省级创新平台1家，镇江市级创新平台3家，江苏正能公司借助省级创新平台成功攻克“新型高效光伏HJT电池用高性能低温导电银浆研发及产业化”难题，成功获批省重大科技成果转化（双碳）项目。 （张娃孙薇）
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