江苏扬中：土地节约集约利用为“笔”写好产业强镇“文章”
人勤春来早,奋进正当时。近日，位于江苏扬中油坊镇的江嘉弘海绵有限公司内，工人们正抢抓晴好天气，利用原企业车棚和厂区院内闲置土地，新建标准化厂房。
“近三年来，全镇在未新增工业用地的情况下，有效盘活存量土地259亩、闲置厂房19.6万平方米，新招引落户项目45个。”油坊镇党委书记杨友军说，土地资源一直是制约地方经济发展的一道枷锁，近年来，该镇以土地节约集约利用为抓手，激活闲置厂房“一潭死水”，助力闲置土地“涅槃重生”，有效破解了土地资源不足难题，形成了独具特色的“土地节约集约+产业兴镇强镇”油坊模式，为全镇经济发展插上了腾飞的“翅膀”。
“老巢”引“新凤” 盘活闲置育“新穗”
由于企业经营不善、产能过剩、产业定位等因素，一些企业厂房处于闲置状态，严重浪费了土地、厂房资源。油坊镇将闲置厂房盘活与二次招商相结合，有效破解了厂房闲置与项目落地缺乏载体的难题。全面摸清底数，构建闲置厂房“数据库”，根据闲置厂房的分布、面积、租赁条件等信息进行分类梳理，构建闲置厂房“数据库”，保持动态更新。明确招引定位，校准项目招引“风向标”，梳理“三大产业”上下游企业目录，制定重点产业链招引计划，划定禁入“红线”，从源头杜绝高污染、高耗能、科技含量不高、附加值低的项目。精准对接需求，架起项目厂房“连心桥”，根据在手闲置厂房状况优先向有意向落户企业进行精准匹配、精准推送，目前已利用闲置厂房招引上迈（镇江）新能源、江洲汽车零部件、凡风机电等12个项目，新增应税销售11亿元，税收3500万元。
“闲地”得“唤醒” 用足存量获“新生”
针对项目落地时企业超规范报批用地指标、厂房规划布局粗放，经营不善等原因引起的土地利用率较低问题，油坊镇因地制宜、分类施策，用务实举措“唤醒”闲置土地。巧借存量，探索产业集聚新模式，利用吉星新材料公司闲置土地进行二次招商，重点招引高产业关联度项目，目前已有5家企业已完成入驻，盘活土地110余亩。合理规划，精密布局助提升，一方面，鼓励企业建设多层厂房，切实提高土地综合利用效率；另一方面，协助企业做好厂房规划，远东电讯公司经过政府协助精细化布局，对原有厂房进行改造，新厂房相较老厂房新增面积1.5万平方米。腾笼换鸟，多措并举育“新凤”，盘活现有低效资源，推动企业转型升级，引导企业走“互联网+工业”道路，提升企业信息化水平，为地区产业转型升级提供新动能。
“借鸡”生“金蛋” 产业“飞地”结“硕果”
随着“产业强镇”战略稳步推进，有限的承载空间与蓬勃发展态势之间的矛盾日趋激化。为此，油坊镇探索“产业飞地”新模式，并由此点燃经济增长“新引擎”。大力发展“总部经济”，通过油坊镇在外贤达人士引荐推介，吸纳18家在外企业在油坊设立公司总部，2022年形成应税销售11.2亿元，纳税3000余万元。探索打造“网络飞地”，借助互联网“东风”在网络“开疆拓土”，打造了以镇江豚宝网络科技有限公司为代表的电商直播平台，2022年，全镇电子商务类企业形成销售480余万元。持续强化“科创飞地”，将“产学研”作为推动产业升级的重要抓手，借助高校优势科教资源推动产业转型升级；高水平打造创新平台，并依托平台吸引高层次人才，2022年，全镇新增省级创新平台1家，镇江市级创新平台3家，江苏正能公司借助省级创新平台成功攻克“新型高效光伏HJT电池用高性能低温导电银浆研发及产业化”难题，成功获批省重大科技成果转化（双碳）项目。（张娃）
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