“长江头部吊”落户镇江招商引资需付出多大代价

admin2年前 (2024-09-24)镇江产业信息139

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　　原来的“长江头部吊”，起重能力是1300吨（一次吊起），在江苏南通；现在的“长江头部吊”，起重能力是1500吨，落户江苏镇江，由“二重”集团建造。

　　“我们考察了多个地方，蕞后决定落户江苏镇江。”7月2日，“二重”集团（镇江）重型装备厂办公室主任程志明告诉记者，“我们与镇江市政府签订了合同，投资80~85亿元，征地3000亩，在镇江再建一个‘二重’。”

　　“二重”的全称是“中国第二重型机械集团公司”，是国资委管理的“关系国家安全及国民经济命脉”的55家央企之一，总部位于四川德阳市，截至2008年末，总资产近70亿元。

　　“在镇江境内，长江江面宽、水深，适合建重型码头。”程志明介绍说，“镇江市委、市政府领导非常欢迎我们，并提供了很优惠的政策。另外，我们调查认为，镇江市委书记许津荣等领导的口碑好，清正廉洁。”

　　吸引央企投资是镇江市委、市政府今年“保增长”的重要措施之一，对落户央企，镇江提供“蕞优惠的政策，蕞优质的服务”。以“二重”为例，“我们选择的地方交通十分便利，有铁路、公路，还有码头。”程志明告诉记者，镇江市政府提供3000亩工业用地，每亩10万元，其它拆迁、搬迁补偿，包括清障工作，皆由政府负担。”

　　“二重”选择了镇江市丹徒区境内的“黄金地段”，“这里有大小49个码头，2008年8月1日，市政府与‘二重’签署协议后，市政府想从产业结构上调整和规范这些码头。”丹徒区委副书记唐洪生告诉记者，为此，镇江市政府还成立了“二重”项目推进指挥部。

　　因为涉及农民房屋拆迁和企业搬迁，而费用却要政府承担，所以，“二重”项目推进指挥部的“一把手”是市委书记许津荣。在政府的一份文件中，记者看到有这样的用语：镇江市委、市政强势推进重大项目建设。

　　根据当地媒体报道，“二重”镇江项目是镇江市招商引资的一大亮点，并广为宣传。项目分三期完成，一期工程投资31亿元，用地1150亩，主要是建设“长江头部吊”，涉及205户居民及5家企业拆迁。另外，政府还要负责配套的天然气、污水、自来水、电力、消防水等同步铺设。

　　记者在采访中了解到，镇江市政府为引进“二重”项目，财政投入不下10亿元。那么，“二重”给镇江带来了什么？2008年12月29日的《京江晚报》在要闻版发表署名文章说，可以带来三方面的好处：一是镇江可望形成重件物流基地，一期工程建成后，镇江将成为万里长江头部吊和长江上重大能力的物流吊装码头；二是提供至少1000个岗位；三是将带动一大批产业来镇江配套。

　　在政府的协调下，“长江头部吊”项目还获得了强有力的金融支持。6月30日，工行、中行、交行、农行、建行、招行等8家银行，共向“二重”镇江一期项目贷款18亿元。

　　“今年2月13日中午，一伙人开外地牌照的车来我家，也不出示证件，就将我和老公带走了，直到第二天晚上10点多，才把我放回家。”王丽娟告诉记者：“后来知道是镇江市公安局的，也没给我任何手续。我老公一直到现在，还在看守所里，被以涉嫌寻衅滋事罪给逮捕了。”

　　王丽娟是镇江市丹徒区居民，丈夫闻国平是东石通用码头的“项目法人”，今年6月25日，王丽娟在网上发文说，从2004年3月开始，闻国平经过4年半的时间，历经10多家国家级、省市级行政主管部门的批复，才取得东石码头50年的使用权。但政府一纸信函，就让我们停止建设，政府要“收回已批准的岸线”。

　　记者看到了丹徒经济开发区管委会的这个信函，但这个文件没有编号，标题就一个字“函”，内容是“拟收回已批岸线及回购土地”，文件是发给闻国平的。

　　“公章是我们的，但文件是丹徒区政府起草的。”丹徒经济开发区管委会办公室主任汪洋告诉记者，“盖章，也是丹徒区政府让盖的。”

　　“这个函的口气强硬，一方面是要收回码头使用权，另一方面是让闻国平停止码头建设，而码头岸线的使用权是交通部批准的，管委会无权收回。”北京市大成律师事务所律师魏大凌对记者说，“东石码头无论是占用的长江岸线还是码头用地，均未在“二重”项目规划码头及码头用地当中，是“二重”占了江苏船山集团有限责任公司的码头和码头用地，政府强行收回东石码头的使用权转让给船山公司使用，其行为既超越了政府的职权范围又违背了市场的基本规则，存在着政府干预市场的问题。”

　　交通部交规划发[2007]89号关于镇江港龙门港区东石通用码头工程使用港口岸线的批复第三条显示：“镇江港龙门港区东石通用码头为公用码头，镇江东石物贸有限公司作为项目法人不得改变岸线性质和用途，不得擅自转让岸线使用权。如确需改变岸线用途或岸线使用权，须征得批准机关同意并重新办理审批手续。”

　　“闻国平的码头有交通部的批文，但我们收回码头的使用权与交通部无关。”丹徒区委副书记唐洪生告诉记者，因为“二重”要建设3个码头，丹徒区委、区政府委托资产经营公司与闻国平签订了协议，2800万元整体收购闻国平的码头，政府已支付了2000万元，但闻国平迟迟不肯交付码头。

　　闻国平聘请了北京的律师与丹徒区政府谈判码头的事情，他们认为，“政府与闻国平签订的《经济补偿协议书》违反了交通部的规定：如果改变岸线用途或岸线使用权，须征得交通部同意并重新办理审批手续。且补偿协议的签订显失公平，闻国平委托南京一家评估师事务所评估的码头有形资产投资及无形资产价值共计超过2亿元，而该补偿协议所确定的补偿价格仅折合人民币5000多万元，远远低于码头真正的价值。”

　　“与政府的谈判出现僵局后，不久闻国平就被抓进看守所，闻国平的妹夫被劳教。”魏大凌告诉记者，在之前的谈判中，丹徒区政府的相关人员就透露出：如果闻国平不配合政府的工作，政府将会用司法手段对付闻国平。

　　而对闻国平被刑事拘留一事，唐洪生副书记说：“刑事归刑事，民事归民事，我们还要积极推进项目进程。”

　　的确，闻国平为了支持政府工作，从看守所里写出了一份委托书，让其父亲按照政府意图交出码头。由于闻国平被限制人身自由，这个委托书是不是闻国平的真实意愿，目前还是个迷。

　　另据东石码头的工作人员证实，闻国平曾经说过支持“二重”项目，是指如果码头被“二重”项目占用，他宁愿牺牲利益也要做出让步。而事实上，“二重”项目并没有占到东石码头的地盘，而是占用了联合和船山两家民营码头的地盘。丹徒区政府强行收回东石码头的使用权，就是要转手交给船山码头的。对此，丹徒区委副书记唐洪生说“不排除有这个意向。”

　　同样都是民营码头，政府为什么有偏向，这是东石公司与丹徒区政府的矛盾焦点。

　　对于东石码头的自主经营权问题，唐副书记说：“交通部的行政许可对我们没有意义。”

　　“为了服务好一个招商引资企业，丹徒区政府无视交通部的行政许可，不惜牺牲一个当地的民营企业，这就显得极不和谐。”魏大凌律师说。