镇江润州:聚焦项目求突破 争得发展新荣光
刚刚过去的2021年,是承压奋进、乘势而上、开新图强的一年,也是大事频频、喜事连连、收获满满的一年。一年来,镇江市润州区委认真贯彻落实中央和江苏省委、镇江市委决策部署,在感悟党史中增强信心决心,在接续奋斗中绘好“一张蓝图”,城市经济发展开启生产性服务业和数字经济“双轮驱动”的崭新篇章,全区上下人心向上、人心思进,意气风发地迈上了建设现代化一流主城区的时代征程。全年实现地区生产总值273.69亿元,可比增长9.5%;一般公共预算收入增长5.15%、一般公共预算税收收入增长8.85%;新增企业和注册资本总额分别增长44.75%、111.61%。
牛年有牛绩,虎年扬虎威。2022年是党的二十大召开的喜庆之年,也是润州加快构建“双轮驱动”新格局、纵深打造现代城市经济体系的关键一年。中央和省委经济工作会议对今年经济工作作了全面部署,明确提出面对需求收缩、供给冲击、预期转弱的“三重压力”,要坚持“稳字当头、稳中求进”。以历史和实践的眼光看当下,润州区委认识到,无论外界环境如何变化,抓项目、稳投资,始终是经济发展行稳致远的可靠支撑。站在现代化建设的新起点上,将坚决践行“争当表率、争做示范、走在前列”光荣使命,聚精会神引项目、盯项目、推项目,把项目建设作为全年经济工作的第一要务,以“全链条”思维破解“痛难堵”问题,全面掀起大抓项目、大干项目的虎虎声势,为现代化一流主城区建设赋能增势、争光添彩。
好的项目不是“无根之水”、不会凭空产生,科学合理的产业规划布局,必然是经过精心策划、反复研究确定的。尤其对于润州这样体量有限的完全主城区而言,产业方向、承载空间决定了契合项目的类别、来源相对固定,必须选准方向,清醒谋划抓多少、抓什么、如何抓。对此,首先要坚定目标指向,2月9日召开的润州城市经济高质量发展暨优化营商环境大会上,润州区委明确了产业项目建设“121”建设目标,即三年力争完成农业重大产业项目投资1个亿、完成制造业重大产业项目投资20个亿、完成服务业重大产业项目投资100个亿,立志打一场项目“翻身仗”,为城市经济高质量发展提供强劲动能和坚实支撑。其次要明确布局定位,着眼“十四五”发展和现代产业体系打造需要,着眼创新社区核心板块、金融商务中心板块、南山北水文旅板块、绿色低碳先行板块等“四大重点板块”建设需要,着眼生产性服务业和数字经济“双轮驱动”主赛道布局支撑需要,把有限资源聚焦到投资规模大、产业链条长、科技含量高、辐射效应强的项目上来,切实提升产业项目建设的科学性、针对性。三是要强化机遇意识,抓住长三角、宁镇扬一体化等国家和全省重大战略叠加的机遇期,抓住产业数字化和数字产业化加速推进的风口期,抓住当下国家宏观政策靠前发力的窗口期,强化向上争取、衔接沟通,努力在承接省、市重大资源布局中赢得先机、把握主动。
润州区位条件优越、生态环境宜人、综合成本较低,特别是生产性服务业等主导产业基础良好、特色鲜明,在沪宁沿线城市群中有着独特的比较优势。但优势不会自动转化为发展胜势,实现城市经济突围起势、产业能级稳步跃升,关键还是要靠项目来驱动,必须全力以赴招引一批“大强优新”的好项目。有的放矢抓招引,自觉在镇江“四群八链”产业体系中找准定位,精细绘制招商图谱,聚焦动能转换、技术创新中的关键环节,紧盯世界500强、大型央企和实力民企,仔细筛选“专精特新”“单项冠军”“隐形冠军”,靶向招引建链强链补链项目。创新方式抓招引,综合运用部门联动招商、产业链招商、基金招商、以商引商等方式,创新远程在线对接、云招商等形式,高频开展敲门拜访、“一对一”对接、集中宣传推介等活动,密切同长三角兄弟县(市、区)的洽谈合作,主动承接周边发达城市的产业项目转移。浓厚氛围抓招引,整合全区资源、动员各方力量,定期开展招商引资业务培训,深化条线与部门之间的“比学赶超”,在全区上下营造“想招商、敢招商、招大商”的浓厚氛围。
项目建设是经济发展的“生命线”。润州过去的快速发展,正是得益于一批战略性、牵引性、支撑性项目的落地投产。今后,依然要牢固树立“项目为王、落地为要”意识,全力推动重大项目真落地、真开工、真见效。在战略打法上,确定2022年为“产业项目建设突破年”,重点突破当前产业项目建设中的关键性制约因素,有效解决重大项目要素保障问题,推动阿里和润、金融信息服务中心等已签约项目全面开工建设,坚决完成项目70%以上开工率、50%以上列统率等核心指标任务。在推进机制上,健全完善“一横一纵”工作机制,横向覆盖全区“四大重点板块”,建立1名区领导、1个工作专班联系1个重点产业项目的“1+1+1”工作机制,点对点、一对一联系推进项目建设;纵向贯穿项目建设的全生命周期,建立各职能部门、相关属地街道各司其职的服务机制,强力推动在手项目应开工尽开工、能建成快建成。在考核激励上,一方面,完善考核评价办法,科学设置投资额、项目数等量化指标,以考核倒逼责任压实、工作落实,真正考出执行力、战斗力;另一方面,突出项目建设在高质量发展考核中的“一锤定音”作用,把项目建设的具体成效作为考核的重要依据、提拔的重要标尺,树立鲜明的项目评价导向。
做成一个项目靠推进,做成一批项目更要靠环境。近年来,润州区持续深化“润州最滋润”营商服务品牌建设,实现了全市考核进位、企业群众点赞的良好成效。今年,将继续栽好“梧桐树”、营造“好环境”,真正让“金凤凰”飞得进来、留得下来。全面加强作风效能建设,坚决反对形式主义、官僚主义,着力整治“庸懒散”、破除“等靠要”、打通“中梗阻”,以时不我待、事在人为的精神状态和专业高效、严谨务实的工作作风,为项目招引建设提供坚强保障。纵深推进政务服务改革,以应用“全链通”平台、设置“一件事”专窗实现“一次办”,以“润企通”企业服务微信小程序实现“马上办”,以优化升级“政务服务大礼包”实现“免费办”,进一步优化审批流程、提高办事效率、激发市场活力,有效提升企业群众办事便利度和获得感。持续深化营商环境改善,进一步擦亮“润州最滋润”营商服务金字招牌,落实好教育医疗配套、产业奖补政策兑现等举措,以“店小二”思维、“娘家人”姿态、“保姆式”关怀,靠前服务、主动服务、延伸服务,让每一个市场主体和项目单位感到时时舒心、处处滋润。
项目好不好,效益说了算。润州将牢固树立“以创新论英雄、以环境论英雄、以亩产论英雄”的发展观点,以长远综合的眼光、优质高效的追求,努力做好产业项目“精明增长”的大文章。围绕提升创新效益,把高标准推进镇江官塘创新社区建设作为最大的基础性创新项目,强化其创新裂变主阵地、主战场、主引擎功能,依托东大校友产业园、西理(镇江)智造园等校地合作机构,全力搭建公共研发和科技服务载体,增强对全市重点产业集群、重点产业链的创新服务功能;进一步强化企业创新主体地位,推动创新要素向高新技术企业倾斜,全力支持企业加大研发投入、开展科技攻关,帮助企业解决融资难题。围绕提升环境效益,加快编制碳达峰行动方案,严格落实能耗“双控”制度,持续跟进东亚碳素、船山矿等存量企业的能耗监测和节能改造,深入推进青山湖抽水蓄能电站和屋顶分布式光伏开发试点项目建设,加快转变能源结构、提升资源使用效率。围绕提升亩均效益,算好投入产出“平衡账”,推动闲置楼宇资源高效整合,健全产业载体进退出机制,着力提升楼宇经济密度;瞄准智能化、网络化、数字化发展方向,积极构建完善政策体系,最大限度激发企业向产业链、价值链高端转型的意愿,持续培育竞争新优势、激活发展新动能。(中共镇江市润州区委书记徐心田)
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