【新时代新作为新篇章】坚持“亩产论英雄”改革破解双重“魔咒”镇江市京口工业园区盘活闲置低效资源
在土地资源日益紧张的背景下，如何以最小的资源环境代价，获得最大的效益产出？新年伊始，华章日新，镇江市京口工业园区“亩产论英雄”改革交出了一份阶段性的答卷：高效利用闲置土地2宗、总计65亩，有效盘活低效企业3家、总计92亩，正在按既定方案有效推进3家、总计349亩；实现2家低效企业“小进规”；在全区工业企业资源集约利用评价中，园区企业亩均销售收入超全区平均30个百分点，亩均税收超全区平均8个百分点。
作为京口区实体经济发展的主阵地，园区长期存在土地供应不足和闲置低效用地两种现象，为有效破解土地“紧缺”和“沉睡”双重“魔咒”，京口工业园区坚持“亩产论英雄”改革，通过因地制宜、盘活存量、挖掘潜力，实施差别化调控和多元化改造，努力推动闲置土地低效企业再开发再利用，使有限土地和低效企业赋予更高效益的二次生命。据园区管委会副主任张恒可介绍，去年以来，园区对辖区存量工业企业进行了全面细致的调查摸底，建立了企业数据库。截至目前，已依法关停35家产业低端、设备落后、环保不达标、产出贡献极微的企业。另外，两宗久拖不决的闲置土地被盘活，将于今年上半年正式复工进场。
提高亩均效益，把稀缺的土地（厂房）供给那些真正需要，并能带来“真金白银”税收贡献的企业，促进土地（厂房）有效利用，减少厂房空置率。园区对待有空置厂房的低效企业采取联动招商模式，腾出厂房产“金蛋”，将有限的资源用在“刀刃”上。金江机械是一家传统的机械加工制造业企业，由于缺乏科技创新和市场开拓，至今产出贡献较低，厂房空置率较高。在园区多方引导和施策下，企业已主动清退“散乱污”承租企业3家，腾出厂房联合园区招引明诚管业、日泰生物等项目入驻，其中，明诚管业已于2017年进入“小进规”序列，全年实现应税销售3600万元，入库税收达100万元。
园区部分企业由于受宏观或自身因素等影响，在当前铁腕治污的大环境下，往往处于被动局面。园区通过积极与高校、第三方机构等对接，借力借智帮助这部分“问题企业”走出困境、做活做强。以金叶螺旋桨为例，在多频次的环保检查和停限产情况下，园区帮助企业实施了节能减排转型技改，淘汰所有地埋式干锅炉，2台柴油熔铜炉升级为天然气熔铜炉，燃料从柴油改为天然气清洁能源，在提高生产效率的同时降低生产成本，企业产能、市场以及经济效益大大提升。2018年实现部分技改结束，应税销售突破2500万元，比往年同期翻了一番，亩均税收同比增长了近4倍。
近年来，园区鼓励广大企业加大智能化改造力度，推动企业“机器换人”向基于数据和服务的“互联网+”方向转变，努力实现制造方式协同化创新、劳动生产效率跨越式提升、“亩均效益”大幅度提高，加快企业高质量发展。
小园区如何作出大效益？近年来，园区以“蛳螺壳里做道场”，大力开发建设标准化厂房。此外充分利用了区位优势和政策优势，将闲置多年的8000多平方米的左湖大楼打造成园区科技创新孵化载体。“亩产论英雄”改革促进了京口工业园区传统产业的提升，推动了新旧动能的转换，成为引领经济高质量发展的“指挥棒”和“风向标”。2018年，园区工业应税销售突破百亿元大关，一般公共预算税收收入首次迈上亿元行列，先进制造业到位外资、规上先进制造业投资、工业固定资产投资（设备）增值税抵扣等指标实绩全区贡献第一。 （记者 谭艺婷 通讯员 孙俊鹏）
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